В центре жизни нефтегазовых моногородов стоят не заводы в их классическом понимании, а расположенные неподалеку (часто в нескольких сотнях километров) месторождения и инфраструктура, а также участки по освоению этих месторождений и прокладке инфраструктуры транспортировки углеводородов. Можно сказать, это моногород с расширенной по площади промышленной агломерацией.
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Фото: ООО "Издательский дом Родионова" / ТАСС
Не на бумаге
Деятельность нефтегазовых предприятий ощутимо влияет на жизнь местного населения. Это становится особенно заметно на примере различных рейтингов благосостояния, где относительно небольшие нефтегазовые города занимают места в первой десятке, в то время как многие "стотысячники" не попадают даже в топ-50.
По данным Росстата, ведущие из этих региональных центров — Ноябрьск (население 110 тыс.), Новый Уренгой (104 тыс.), Сургут (325 тыс.) — входят в список десяти городов с самым богатым населением в России по среднедушевому обороту розничной торговли.
Высокий уровень жизни в нефтегазовых регионах — плата за риск и все неудобства, связанные с тяжелым и технологически сложным трудом бурильщиков, геодезистов, других специалистов нефтегазовой отрасли в условиях вечной мерзлоты, тайги, тундры и арктического шельфа, где находятся самые перспективные месторождения углеводородов. Собственно, значительная часть новых городов российского севера основывалась как пункты обеспечения центров добычи.
Но интересно, что правительство РФ не включило нефтегазовые города в перечень российских моногородов. В нем нет ни одного населенного пункта Ханты-Мансийского или Ямало-Ненецкого автономных округов — ведущих нефтегазовых регионов страны. Жизнь таких городов, как Сургут, Когалым (60 тыс.), Салехард (35 тыс.) или Новый Уренгой, тесно связана с производством крупнейших нефтегазовых компаний, но чиновники не посчитали их целиком зависимыми от этих производств. Между тем это такие же моногорода, но которым не грозит погрузиться в экономическую депрессию. Очевидно, именно поэтому нефтегазовые центры отсутствуют в этом списке, который является своего рода очерченной зоной риска.
Впрочем, может быть еще и потому, что нефтегазовые моногорода ориентированы на вахтовое обеспечение рабочей силой. Впрочем, массового наплыва переселенцев в "лучшие города России" тем не менее в ближайшее время ждать не приходится. Отчасти из-за сурового климата, свойственного большинству из них. Но главная причина — ограниченное количество рабочих мест, которые может создать даже самая большая компания. Впрочем, именно с увеличением конкурса на рабочие места связана последняя социальная инициатива нефтегазовых регионов — прием трудовых мигрантов с Украины. Им предоставляются все — в первую очередь информационные и организационные — возможности для трудоустройства в регионе. Ярким примером является "дорожная карта" для беженцев с Украины, выработанная правительством Ханты-Мансийского автономного округа (Югры).
Рабочая сила приводит в города основные материальные ресурсы. Вместе с прямыми инвестициями нефтегазовых компаний в социальную сферу они приносят достаток. Крупные проекты в нефтегазовой сфере ("Ямал СПГ", строительство порта Сабетта, начало промышленной эксплуатации Южно-Тамбейского месторождения, подготовка к освоению месторождений Гыданского полуострова и другие) влекут за собой создание новых рабочих мест и увеличение поступлений в местные бюджеты.
Моногорода нефтегазовой отрасли
|
*По оценке Федеральной службы государственной статистики, 2014 год.
Гарантии на взлет
Показательны темпы жилищного строительства в нефтегазовых регионах. Самый большой объем строящегося жилья на сегодня в Ноябрьске, на втором месте Новый Уренгой, затем идут Лабытнанги (население 27 тыс.), Салехард, Муравленко (36 тыс.), Губкинский (24 тыс.). Если пять лет назад, в 2009 году, в ЯНАО было введено в эксплуатацию 135,4 тыс. кв. м жилья, то до конца текущего года планируется сдать 252 тыс. кв. м. К 2020 году при благоприятной экономической конъюнктуре округ способен вводить по 565 тыс. кв. м жилья в год. В 2017 году запланирована полная ликвидация аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. В столице ЯНАО Салехарде таких домов уже не осталось.
Нефтегазовые компании предоставляют своим работникам (а зачастую и членам их семей, в первую очередь детям сотрудников) большой набор социальных гарантий: льготное медицинское обслуживание, корпоративные путевки, индексация зарплат, бесплатное страхование, выплаты неработающим пенсионерам и инвалидам. В некоторых случаях сотрудники и их семьи получают доступ к благам, закрытым для остальных — так, ООО "Газпром добыча Уренгой" имеет собственные здравницы на черноморском побережье. Также компании проводят собственную жилищную политику, предоставляя работникам выгодные кредиты на приобретение недвижимости и участвуя в программах строительства льготного жилья.
Большое внимание уделяется подбору и подготовке кадров. В кодексах таких гигантов, как ЛУКОЙЛ, "Газпром", "Сургутнефтегаз", есть специальные разделы, посвященные профессиональному образованию и повышению квалификации сотрудников. Каждый год около трети сотрудников ОАО "Сургутнефтегаз" проходят учебный цикл, включающий различные образовательные программы, стажировки и тренинги. Таким образом, компании получают компетентных работников, а те, в свою очередь, обретают преимущества на рынке труда. В Новом Уренгое с 2013 года действует проект "Газпром-классы", в рамках которого ведется подготовка молодых специалистов начиная со старших классов школы и заканчивая трудоустройством в подразделения компании после окончания профильного вуза.
Но не только те, кто работает на компанию, могут рассчитывать на выгоды от ее деятельности. Имидж большой успешной организации требует участия в благотворительных и социальных проектах, в развитии социальной инфраструктуры в городах присутствия.
В список десяти городов с самым богатым населением в России по среднедушевому обороту розничной торговли сейчас входят три нефтегазовых города — Ноябрьск, Новый Уренгой, Сургут (слева направо)
Фото: РИА НОВОСТИ
Иллюстрацией этому может служить программа социальных инвестиций ОАО "Газпром нефть" под названием "Родные города". В середине октября руководство "Газпром нефти" подписало очередное среднесрочного соглашение о сотрудничестве с руководством ЯНАО на 2015-2017 годы, подчеркнув при этом намерение выполнить все обещания по инвестиционной программе. Аналогичные документы существуют и в других компаниях, ведущих свою деятельность в северных регионах.
Больными темами для нефтегазовых компаний, как правило, являются экология и права коренных народов, на территории проживания которых ведется добыча. Это побуждает предприятия проявлять активность по охране окружающей среды: инициировать озеленение улиц, сбор металлолома, поддерживать (в том числе финансово) проекты экологической тематики и т. п.
Нефтяные и газовые предприятия регулярно выступают спонсорами или организаторами культурных и спортивных мероприятий в регионах своей деятельности, выделяют деньги на поддержание и развитие инфраструктуры. В Когалыме на средства ООО "ЛУКОЙЛ — Западная Сибирь" построены ледовый дворец и молодежный центр, в Ханты-Мансийске "Газпром" спонсировал открытие Шахматной академии, и таких примеров еще много. Часто детские дома и школы-интернаты в районах деятельности нефтяников и газовиков находятся под их покровительством.
В Муравленко (город назван в честь легендарного нефтяника Виктора Муравленко — первого начальника "Главтюменнефтегаза", внесшего огромный вклад в развитие нефтедобычи, в частности, в Западной Сибири) градообразующим предприятием является филиал "Газпром нефть-Муравленко" — ОАО "Газпром нефть-Ноябрьскнефтегаз". Предприятие активно сотрудничает с администрацией города в рамках соглашений между правительством Ямало-Ненецкого автономного округа и компанией "Газпром нефть" по реализации экономических и социальных программ. В текущем году здесь приступили к строительству большого спортивно-оздоровительного комплекса "Зенит", который станет самым крупным спортивным сооружением города. Совместно с "Газпром нефть-Муравленко" здесь также начато возведение многофункционального Ледового дворца. Он будет представлять собой крытый манеж с искусственным льдом вместимостью до 400 зрителей. В сентябре введен в эксплуатацию детский сад "Непоседы" на 300 мест. Еще два образовательных учреждения на 200 и 120 мест возводятся в городе сейчас, и тоже по окружной программе в рамках государственно-частного партнерства.
Эти тенденции можно проследить и на примере небольших по числу населения городов добывающих регионов. Например, население Красноселькупского района ЯНАО около 7 тыс. человек, при этом на территории района уже разведано 25 газовых, нефтяных, газоконденсатных и смешанных месторождений, большинство из которых готово к освоению. В настоящее время добычу углеводородного сырья на семи месторождениях ведут пять предприятий, в том числе ОАО "НК "Роснефть"", ОАО НОВАТЭК, ОАО "Севернефтегазпром". При участии компаний-недропользователей здесь планируется строительство автомобильных дорог, и одной из первых появится капитальная дорога Красноселькуп--Южно-Русское месторождение. В 2014 году выделены средства на подготовку проектно-сметной документации, которая должна быть завершена до конца года.
А ключевым проектом с точки зрения развития транспортной инфраструктуры в поселке Красноселькуп является реконструкция взлетно-посадочной полосы и строительство нового аэропортового комплекса. Сегодня полеты в населенный пункт осуществляют только вертолеты, поскольку взлетно-посадочная полоса имеет песчаное покрытие, что делает ее непригодной для эксплуатации большой авиации. Проектом предусмотрено строительство четырех вертолетных площадок, полосы протяженностью 2 км для приема самолетов типа Ан-148, CRJ-200. Геометрические параметры взлетно-посадочной полосы позволят принимать и Boeing 737.
Следует отметить, что неразвитость транспортной инфраструктуры является общей проблемой для многих северных городов. Основной грузооборот осуществляется с декабря по апрель по временным зимним дорогам — зимникам, летом — по рекам, а круглогодичное транспортное сообщение с другими муниципальными образованиями возможно только посредством авиации. Поэтому значение такого рода транспортных проектов для развития населенных пунктов невозможно переоценить.