В Краснодаре опубликован проект краевого бюджета на 2015 год, который предусматривает рост собственных доходов и сокращение поступлений из бюджетов других уровней по сравнению с 2014 годом, а также сокращение бюджетного дефицита в пять раз. По оценке аналитиков, проект бюджета с ростом собственных доходов отражает умеренно-оптимистичный сценарий развития экономики региона, основные отрасли которой ориентированы на внутренний спрос.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Администрация Краснодарского края вынесла на общественные слушания проект краевого закона о бюджете на 2015 год и плановый период — 2016–2017. Согласно документу, доходная часть составит 179,4 млрд руб., расходная — 184,4 млрд руб. Проект предусматривает сокращение расходной части по сравнению с 2014 годом (расходы на текущий год — 209 млрд руб.) и уменьшение безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней (в 2014 году — 34 млрд руб., в 2015-м — 19 млрд руб.), что связано с окончанием строительства олимпийских объектов в Сочи. Собственные доходы бюджета края в будущем году возрастут — до конца текущего года из налоговых и неналоговых поступлений (налог на прибыль и имущество организаций, НДФЛ, акцизы) планируется получить 150 млрд руб., а в 2015 году этот показатель составит 160 млрд руб. Дефицит бюджета должен сократиться почти в пять раз — в текущем году этот показатель предусмотрен на уровне 24 млрд руб., в 2015 году превышение расходов над доходами не превысит 5 млрд руб. Высоким останется государственный долг региона — верхний предел долга на конец 2015 года достигнет 143,5 млрд руб.
Наиболее значимыми статьями расходов краевого бюджета будут образование (45 млрд руб.), здравоохранение (39 млрд руб.), социальная поддержка граждан (34 млрд руб.). Бюджет предусматривает расходы на целевую программу развития АПК в сумме 2,6 млрд руб., санаторно-курортной сферы — 228 млн руб., из которых 64 млн будут выделены на проект горного курорта Лаго-Наки. Развитие ЖКХ, в том числе системы водоснабжения, будет профинансировано на 1,2 млрд руб., программа «Краснодару — столичный облик» — на 1 млрд руб. Участие края в подготовке к ЧМ-2018 по футболу обойдется бюджету в будущем году в 205 млн руб.
Профессор Александр Полиди, директор департамента управленческого консалтинга АКГ «Ваш советникъ», отмечает, что значительный объем госдолга негативно сказывается на развитии региона, однако это влияние не является критическим, так как обязательства края перед кредиторами растянуты во времени. По прогнозу эксперта, к 2017 году основной объем долга будет переформатирован из кредитной задолженности в ценные бумаги. Прогноз роста собственных доходов, заложенный в бюджет, господин Полиди считает объективным. «У нас нет оснований прогнозировать спад ВРП, что в нынешней ситуации может угрожать регионам с экспортно ориентированной экономикой. Отрасли, которые являются драйверами роста экономики Кубани: курорты, строительство — ориентированы на внутренний спрос, который остается стабильным, а что касается АПК, то здесь возможен ускоренный рост на волне импортозамещения»,— утверждает Александр Полиди. Антон Сороко, аналитик инвестиционного холдинга «Финам», отмечает, что на фоне появления все новых негативных факторов для российской экономики (падение цен на нефть, напряженная ситуация на рынках заимствования капитала) ситуация в крае выглядит лучше, чем в других субъектах РФ, хотя окончание Олимпиады существенно искажает бюджетную динамику в регионе. «В течение пары лет консолидированный объем бюджета будет снижаться. При этом финансирование дефицита не должно значимо повысить долговую нагрузку края, в частности благодаря снижению расходной части, часть которой финансировалась за счет межбюджетных трансфертов»,— говорит эксперт. Он также отмечает, что показатель госдолга региона существенно ниже ограничения, установленного Бюджетным кодексом РФ (100% от объема доходов без учета безвозмездных поступлений). По мнению господина Сороко, к концу 2015 года долговая нагрузка вырастет до своего локального максимума, а в 2016–2017 годах этот показатель начнет снижаться.