В своем бюджетном послании заксобранию Омской области губернатор региона Виктор Назаров дважды сообщил о скудости бюджета, но спрогнозировал увеличение налоговых поступлений на 5 млрд рублей. Представители правящей партии отметили недостаток цифр в представленном докладе, объяснив это непредсказуемостью сегодняшней ситуации. От внимания оппозиции не ускользнуло, что губернатор ничего не сказал по знаковым объектам программы трехсотлетия, что может означать нерешенность вопросов финансирования.
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
Вчера губернатор Виктор Назаров отчитался перед депутатами заксобрания о реальном положении дел в области и назвал основные направления региональной политики в следующем году. Послание заняло по традиции сорок минут, а началось с утверждения, что «геополитическая ситуация создала новые возможности для развития экономики региона». По данным главы региона, увеличение налоговых поступлений в этом году составит более 5 млрд рублей по сравнению с бюджетом 2013 года, а валовый сбор зерна сравняется с рекордным прошлым годом, составив 3 млн тонн. Также глава региона спрогнозировал, что в следующем году валовый региональный продукт вырастет на 1,5%, а рост промышленности составит порядка 1,7%. Сообщив, что более 75% средств областного бюджета в следующем году составят расходы социальной направленности, губернатор дважды — в начале и конце послания — подчеркнул, что «в условиях существующего дефицита бюджетных средств и замедления экономического роста это будет непросто».
Это третье по счету ежегодное послание губернатора Назарова. В 2012 году, выступив перед депутатами через пять месяцев после своего вступления в должность, чиновник удивил парламентариев конкретностью и откровенностью. Так, господин Назаров сообщил, что реальный уровень безработицы в регионе составляет 6,7%, тогда как прежний губернатор Омской области Леонид Полежаев ежегодно декларировал уровень безработицы менее 1%. Губернатор признал, что для окончания всех знаковых для региона строек необходимо более 90 млрд руб., что вдвое больше годового бюджета области. В прошлом году губернатор признался, что из-за необходимости выполнения майских указов президента «некоторые стройки» будут приостановлены, а объем дефицита бюджета приблизится к максимально допустимым бюджетным кодексом 15%.
Учитывая опыт двух прежних бюджетных посланий, депутаты были вправе ожидать откровенного доклада о проблемах и надеждах. Однако, например, программе подготовки к празднованию трехсотлетия города губернатор уделил всего несколько фраз, пообещав в рамках подготовки к юбилею достроить в следующем году два детских сада в микрорайоне Кристалл, школу в Пятом микрорайоне, крытый каток на улице Бархатовой и продолжить строительство поликлиники по ул. 70 лет Октября и реконструкцию третьей городской детской клинической больницы. О трех ключевых объектах программы — метро, Красногорском гидроузле и международном аэропорте Омск-Федоровка — губернатор умолчал. Зато господин Назаров признал, что «объем средств, который в настоящее время выделяется на строительство и реконструкцию дорог, явно недостаточен для приведения их в удовлетворительное состояние». Намекнул губернатор и на возможное сокращение льгот, сообщив, что в «2015 году будет продолжена работа по оптимизации и повышению адресности».
По окончании доклада раздались аплодисменты. Обсуждать бюджетное послание губернатора депутаты не стали, просто приняв его к сведению.
После заседания в «Единой России» признали, что докладу губернатора не хватило точных данных. «Цифр практически не было, и это, наверное, правильно, потому что сегодня сложно что-то прогнозировать. Можно было бы больше внимания обратить на какие-то отдельные отрасли, на малый бизнес, развитие энергетики. В целом данные по валовому продукту и росту промышленности показывают, что мы идем в общем тренде, и если нам удастся поработать с привлечением инвестиций, рост, возможно, будет побольше», — сказал „Ъ“ лидер омских единороссов Александр Артемов. По мнению депутата, основной положительный момент доклада губернатора связан с упором на социальные гарантии. «Но мы можем провалиться, если не сможем правильно распределять денежные потоки в условиях жестких бюджетных ограничений», — резюмировал господин Артемов.
Представители оппозиции заявили, что не дождались в докладе некоторых важных вопросов. «По трехсотлетию информация практически не прозвучала, а это может означать, что вопросы финансирования до конца не решены. Не услышал я и о планах в отношении базовой сети маршрутных автобусов в сельских районах, где предполагалось сокращение, и мы жестко выступали против этой меры. Насторожила оптимизация льгот, что обычно означает сокращение», — заявил лидер коммунистической фракции Андрей Алехин. «Из доклада понятно, что основные успехи в регионе по линии Виталия Эрлиха (региональный министр сельского хозяйства. — „Ъ“). А так послание можно свести к тезису “Нам нужно развиваться, но у нас денег нет, поэтому давайте экономить”. Открытие нескольких новых предприятий основной тренд не отменяет, и поэтому в докладе не прозвучало ничего принципиально нового», — отметил руководитель фракции «Справедливой России» в омском заксобрании Алексей Провозин.
Эксперты считают, что губернатор в этом году решил в полной мере воспользоваться «форматом бюджетного послания, которое позволяет уйти от озвучивания реальных цифр». «Очевидно, что цифры не слишком приятны», — считает вице-президент Сибирской академии политических наук Сергей Новиков.