Глава города Пензы и председатель Пензенской городской думы, который определится после выборов в городскую думу 14 сентября 2014 года, может работать на безвозмездной основе. Соответствующие изменения в Устав Пензы обсудят на общественных слушаниях в администрации Пензы 18 августа. Наблюдатели положительно относятся к инициативе и надеются, что таким образом удастся сэкономить бюджетные деньги. Политологи считают, что вероятное нововведение может привести к теневому управлению городом и лишит горожан возможности «спросить» с главы за его работу.
Вновь избранный глава Пензы и председатель городской думы может работать безвозмездно и на внештатной основе. 18 августа в администрации областного центра проведут Общественные слушания, на которых обсудят соответствующие изменения, которые планируется внести в Устав города из-за требований «экономической и социально-политической ситуации в стране и в городе».
Городские власти не говорят, сколько можно будет сэкономить в случае, если поправки будут приняты. Нынешний руководитель областного центра Юрий Алпатов работает на штатной оплачиваемой основе. Общая сумма задекларированного дохода господина Алпатова за 2013 год составила 2,187 млн рублей. Годом ранее глава Пензы заработал почти в два раза меньше — 1,072 млн рублей. Супруга главы города задекларировала 156 тыс. рублей дохода в 2013 году и около 132 тыс. рублей в 2012 году, а также приобрела автомобиль Toyota Venza. В Пензенской городской думе почти все депутаты работают на безвозмездной основе. Заработную плату в муниципальном парламенте получают только два депутата: глава города и его заместитель.
До того, как Юрий Алпатов стал получать зарплату в городском собрании, с августа 1989 года по ноябрь 2005 года он трудился главным врачом в Центральной городской больнице № 6 им. Г. А. Захарьина. В 2005 году был избран заместителем председателя Пензенской городской думы. В октябре 2012 года — главой Пензы.
Сведения о рассмотрении вопроса по переводу главы города на неоплачивамую работу „Ъ“ подтвердили в пресс-службе администрации Пензы, однако не смогли указать подробности нововведений, сославшись на то, что изменением Устава занимается городская дума. Заместитель председателя Пензенской городской думы Жиганша Туктаров, который возглавляет оргкомитет подготовки к слушаниям, отказался давать официальные комментарии и разъяснения до момента проведения слушаний и заявил, что ничего не знает о предложенных изменениях в Устав.
Наблюдатели расходятся в оценке возможного нововведения. К примеру, секретарь пензенского обкома КПРФ Георгий Камнев полагает, что перевод главы города на безвозмездную основу даст положительный эффект в виде экономии денег для бюджета. «Если открыть Устав Пензы, увидим, что у главы города три полномочия — он ведет заседания пензенской гордумы, представляет муниципалитет и подписывает контракт с главой администрации. Думаю, он может находиться на неоплачиваемой должности. Но в целом неплохо было бы, если бы Устав предусмотрел обе возможности на выбор», — считает господин Камнев.
Глава фонда «Гражданский союз» Олег Шарипков также считает решение верным, нужным и помогающим избежать двоевластия. «Лишая человека постоянного рабочего места, ему показывают, что он будет декоративной фигурой», — говорит господин Шарипков. Он полагает, что после нововведения ничего не изменится. «Никто и так не знает, чем в Пензе занимаются глава города и глава администрации города. Люди их путают», — сказал господин Шарипков, отметив, что в случае принятия нововведения «хуже не будет».
Политологи, напротив, выступают категорически против подобных изменений. Так считает руководитель информационно-аналитического «Парето-центра» Анатолий Бодров. «Надо оставить главе города работу на платной основе, чтобы он отвечал за состояние города, а не сити-менеджер. У сити-менеджера должна быть хозяйственная исполнительская функция, глава города должен руководить, а жители должны иметь возможность спросить с него о результатах его работы. Сейчас же предлагается шаг к теневой форме управления городом, после чего мы получим неуправляемый город и рост коррупции», — считает господин Бодров.
Политолог Валентин Мануйлов поддержал коллегу и отметил, что лучше было бы платить зарплату не только главе и его заместителю, но и всем депутатам гордумы, чтобы горожане могли контролировать ход их работы. «Я скептически отношусь к идее лишить зарплаты главу города. Глава города — председатель гордумы, ведет подготовку к сессии и должен иметь постоянный пост, выборный и оплачиваемый. Это вредное решение, способное вызвать дестабилизацию работы думы», — утверен политолог.
Господин Мануйлов предположил, что нововведения инициировал губернатор Пензенской области Василий Бочкарев для повышения своей популярности. «Но такая идея может привести к усилению аппаратного влияния и развитию телефонного права. Я вообще сторонник того, чтобы депутатских мест было меньше, но и глава, и депутаты получали зарплату», — подытожил господин Мануйлов.