Со следующего года Пенсионный фонд России начнет формировать резерв по обязательному пенсионному страхованию, который должен обеспечить сохранность пенсионных накоплений граждан. Исходя из сегодняшнего объема накоплений под управлением государственной и частных управляющих компаний, на эти цели потребуется около 10 млрд руб. Впрочем, по мнению экспертов, система гарантирования устроена так, что этот резерв останется неприкосновенным.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Вчера на сайте правительства было опубликовано постановление, устанавливающее механизм формирования резерва Пенсионного фонда России (ПФР) по обязательному пенсионному страхованию. Он создается для защиты средств пенсионных накоплений граждан в случае их выхода на пенсию. Если сумма средств на пенсионном счету гражданина окажется меньше уплаченных за них взносов, недостаток будет покрываться из резерва ПФР. Если же не хватит этого ресурса, то к возмещению недостатка подключится гарантийный фонд АСВ.
Минимальный размер резерва определяется ежегодно до 1 апреля на уровне не менее 0,5% от суммы средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, сформированных ПФР и переданных в доверительное управление по состоянию на 31 декабря отчетного года. "Мы должны сформировать резерв к январю 2018 года в полном объеме (то есть не менее 0,5% от суммы средств, находящихся в управлении государственной и частных управляющих компаний),— поясняет представитель ПФР Марита Нагога.— При этом за год мы можем направлять в резерв не более 0,25%, начиная с января 2015 года". С тем учетом, что на текущий момент объем средств пенсионных накоплений, инвестируемых ВЭБом и частными управляющими компаниями, достиг 1,93 трлн руб., резерв ПФР должен составить как минимум 9,65 млрд руб.
Антон Дроздов, глава ПФР, 22 мая
В планах по формированию трехлетнего бюджета ПФР не предусмотрено продление моратория на пенсионные накопления
В ПФР полагают, что резерва хватит на то, чтобы покрыть потенциальные убытки при инвестировании накоплений. "Гипотетически, чтобы резерва оказалось недостаточно и нам пришлось бы обращаться в гарантийный фонд АСВ, управляющие компании должны получить гигантские убытки, при которых накопления граждан будут оцениваться ниже номинала, и одновременно должны проходить массовые выплаты накопительных пенсий",— поясняет госпожа Нагога. По итогам отчетного года ВЭБ показывал убыток лишь однажды — в 2008 году он составил 1,15 млрд руб. при объеме накоплений в 343 млрд руб.
Более того, по мнению ряда экспертов, резерв ПФР может и вовсе остаться неприкосновенным. "Система гарантирования так построена, что она в принципе неубыточна: взносы текущего года в любом случае перекроют убыток прошлых лет. Поскольку текущее законодательство предполагает гарантирование лишь номинала взноса, то должен произойти глобальный кризис в экономике, чтобы не хватило средств на выплату накопительных пенсий",— уверен замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев. "С учетом гарантирования номинала, даже доходность инвестирования ниже инфляции считается удовлетворительной. ВЭБ практически никогда не получает отрицательную доходность, так что резерв в данном случае — это отвлечение части средств и удорожание обслуживания для будущих пенсионеров",— считает один из участников рынка коллективных инвестиций.