Вчера волгоградское заксобрание утвердило новации в региональное избирательное законодательство. Поправки не просто привели региональные нормативные акты в соответствие с реформой местного самоуправления (МСУ), утвержденные федеральным законом, но и определили для муниципалитетов крайне узкий коридор возможностей. Принятые изменения будут использоваться уже на сентябрьских выборах в ряд местных и муниципальных органов, которые состоятся одновременно с выборами губернатора и областной власти. Против выступила только фракция КПРФ. По мнению оппозиционеров, изменения вносились в интересах «Единой России» и «похоронят» МСУ в регионе. Кроме того, облдума приняла добровольную отставку руководителя облизбиркома Натальи Лисименко.
Наталью Лисименко в облизбиркоме сменит «профессионал по выборам»
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Вчера депутаты областной думы внесли изменения в региональный закон «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» и дополнили его новым документом «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области». Как сообщил один из разработчиков проекта, глава думского комитета по законодательству Леонид Титов, проекты утверждены врио губернатора Андреем Бочаровым и составлены «на основе изменения Федерального закона».
Депутаты от КПРФ предлагали в основной законопроект несколько поправок. Там руководитель думской фракции коммунистов Анатолий Галичкин, с 1996 по 2006 гг. возглавлявший Палласовский район Волгоградской области, призывал сохранить прямые выборы глав муниципальных районов. Депутат Михаил Таранцов просил коллег, «если принимать документ в таком безобразном виде», то отсрочить наступление его действия до следующих выборов, то есть до 2019 г. «Не гнать лошадей и посмотреть на ошибки других, кто побежит впереди паровоза, через 5 лет примем решение», — предложил депутат Таранцов. Еще один коммунист Николай Курбатов напомнил коллегам, что Федеральный закон предусматривает шесть вариантов формирования местных органов власти, в волгоградском же предлагается оставить один. На это разработчики ответили, что Федеральный закон оставляет право выбора именно субъектам Федерации, а не муниципалитетам. В итоге ни одна из предложенных поправок не прошла, как и предложение справоросса Олега Болотина, который заметил, что нужно внести в законопроект норму о возвращении графы «против всех». Однако эта новелла не была поддержана единороссовским большинством, настоявшим, что соответствующие изменения в федеральные законы еще не утверждены, а «вернуться и внести поправки можно и потом».
Согласно приятным изменениям, главы муниципальных районов и городских округов Волгоградской области теперь будут избираться представительными органами из своего состава и исполнять полномочия председателей этих органов. Напрямую будут избираться только главы поселений. На внесение изменений в уставы законом отводится три месяца, но обновленной думе потребуется уложиться в полтора. Как отметил председатель облдумы Владимир Ефимов, «они и минюст умеют иногда работать очень быстро».
Руководитель фракции КПФР Анатолий Галичкин назвал принятые законы «не похороны, а поминки по местному самоуправлению и демократическим процедурам», а на реплику кого-то из коллег о том, что главы районов стали «царьками», ответил: «Иди и поработай, узнаешь, что это такое. Я свое уже отработал», и предположил, что через несколько лет «всем присутствующим будет стыдно»,
Внесенные изменения пока не коснутся Волгограда, поскольку деление города на округа не закреплено в соответствующих нормативных документах ни городского, ни регионального уровня. Если же желание провести выборы в муниципальные органы власти появится, то для его реализации нужна будет соответствующая работа областной избирательной комиссии, которая вчера лишилась председателя. На том же заседании облдумы руководитель облизбиркома Наталья Лисименко попросила утвердить ее отставку. Как пояснила сама госпожа Лисименко, врио губернатора региона Андрей Бочаров сделал ей предложение вернуться в исполнительную власть. «Предложение это было сразу после его назначения, но нужно было подобрать кандидатуру на замену. Сейчас вроде такая кандидатура появилась», — пояснила госпожа Лисименко. Депутаты облдумы поблагодарили Наталью Лисименко за работу, отметив, что за полгода работы в должности ей удалось сделать многое, чтобы вернуть доверие к этой структуре после скандалов, связанных с именем предыдущего главы Андрея Сиротина.
Как пояснил Владимир Ефимов, 5 июня областная дума соберется вновь для того, чтобы рассмотреть кандидатуру на пост главы облизбиркома, которую предложит Центральная избирательная комиссия. По имеющейся у „Ъ“ информации, речь может идти о возвращении в кресло главы председателя ОИК Геннадия Шайхуллина, ныне занимающего пост заместителя главы Волгограда. Господин Шайхуллин возглавляя волгоградский облизбирком с 2003 по 2011 гг., а в 2011–2013 гг. работал заместителем руководителя правового управления ЦИК России. В сентябре прошлого года избран депутатом Волгоградской городской думы от «Единой России».