В преддверии передачи в концессию аэродромов Московского авиационного узла (МАУ) государство присоединит ФГУП "Администрация аэропорта Домодедово" (ААД) к ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" (АГА). Процедура объединения структур, владеющих аэродромами МАУ, тянется с 2001 года, но теперь должна завершиться до конца года. К этому времени ФГУП ААД должно погасить значительную часть своего долга в размере 640 млн руб. По мнению экспертов, единая компания должна упростить оформление концессии на аэродромы.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Уже в этом году московские аэропорты должны быть объединены в единую структуру: к ФГУП АГА (А) (управляет 63 аэродромами из 315 существующих в России) будет присоединено ФГУП ААД, сообщили "Ъ" в ФГУП ААД. Сейчас по закону операторы аэропортов арендуют у государства аэродромную инфраструктуру (взлетно-посадочные полосы, перроны, стоянки и другие объекты). Инфраструктуру МАУ контролируют два ФГУПа: аэродромы Внуково и Шереметьево находятся в ведении созданного в 2002 году ФГУП АГА (А), но аэродром Домодедово контролирует ФГУП ААД, заключившее в 1998 году с ЗАО "Международный аэропорт Домодедово" договор аренды федерального имущества на 75 лет.
Как стало известно "Ъ", сейчас проводится инвентаризация имущества ФГУП ААД, поскольку у него есть задолженность. По данным ФГУП АГА (А), долг ААД на конец 2013 года составлял около 640 млн руб., в 2014 году предполагается погасить 151 млн руб. В Росавиации (контролирует оба ФГУПа) "Ъ" заявили, что объединение компаний идет в соответствии с постановлением правительства еще от 2001 года. Но ФГУП АГА (А) "имеет статус стратегически важного предприятия", и ранее представлялось невозможным обременять его долгами другого ФГУПа. Объем долгов ААД составлял более 900 млн руб., но с 2010 года начала "проводиться работа по стабилизации финансовой ситуации предприятия", рассказали "Ъ" в Росавиации. В пресс-службе Минтранса сообщили, что слияние ФГУП АГА (А) и ФГУП ААД ведется "в преддверии передачи аэродромного имущества аэропортов МАУ в концессию" и необходимо для реализации проекта по разработке модели развития узла.
ФГУП ААД в течение нескольких лет оспаривало в суде договор с международным аэропортом Домодедово. В результате ФГУП и частные владельцы аэропорта договорились пересматривать арендную плату раз в пять лет по обоюдному согласию. Сейчас в МАУ наибольшую арендную ставку платит Домодедово — 410,4 млн руб. в год до 2073 года. Для Шереметьево она составляет 210 млн руб. в год до 2051 года, во Внуково ставка равна 10% от выручки аэропортового сбора по взлетам-посадкам — около 120 млн руб. в 2013 году. При этом, по данным Счетной палаты на начало этого года, убыток ФГУП АГА составляет около 500 млн руб. в год. Общий объем бюджетных инвестиций АГА в 2013 году составил 22,3 млрд руб.
В ААД "Ъ" сообщили, что "документы для объединения уже готовы", но окончательное решение должно принять Росимущество. В ведомстве не ответили на запрос "Ъ". По словам собеседника "Ъ", знакомого с ситуацией, уже найден механизм, который "не позволит ухудшить финансовую ситуацию ФГУП АГА (А) по итогам присоединения ААД". Так, часть выручки, поступающей от оператора аэропорта Домодедово за аренду (за исключением операционных расходов), будет направлена на погашение долга. Слияние с ААД увеличит рентабельность деятельности АГА с точки зрения эффективности деятельности по EBITDA, считает собеседник "Ъ". По словам представителя Росавиации, после выплаты задолженности арендная ставка за использование аэродрома снижаться не будет.
"Объединение двух ФГУПов — своевременный шаг в преддверии передачи аэродромного имущества в концессию",— отмечает партнер международной юридической фирмы Herbert Smith Freehills, специалист по государственно-частному партнерству Ольга Ревзина. В рамках программы развития МАУ аэродромы предполагается передать в концессию собственникам аэропортов. Наличие единой компании, владеющей всеми активами, облегчит переговорный процесс между будущим инвестором и концедентом, считает госпожа Ревзина, и сделает процедуру более прозрачной.