Авторитарный тотализатор

Букмекерские клубы так и не стали популярным местом отдыха азартных россиян. Зато растет рынок спортивных ставок в интернете. Потому, вероятно, и подготовлен законопроект, который оставит в рунете только российские букмекерские сайты — все остальные игорные ресурсы заблокирует Роскомнадзор.

Казалось бы, ставки на спортивные события едва ли не единственный легальный способ предаться азарту, все еще доступный россиянам (наряду с выжившими лотереями). Но зимние Игры в Сочи не то что не побили букмекерских рекордов — не дотянули до показателей предыдущей зимней Олимпиады. В России ставки даже на хоккей занимают лишь 12% в общем объеме. Букмекеры живут футболом. Доля футбольных пари превышает 60%, поэтому возобновившиеся российский чемпионат и Лига чемпионов, а также предстоящий чемпионат мира в Бразилии для индустрии важнее. Впрочем, букмекерский рынок в 2014 году ждут серьезные изменения.

К началу этого года в России работали 5 тыс. пунктов приема ставок. Около 1 тыс.— в Москве и области, на втором месте — Краснодарский край (350 заведений), на третьем — Санкт-Петербург (менее 300). Примерно половину действующих букмекерских лицензий Федеральная налоговая служба выдала после 2009 года, когда в России запретили игровые автоматы и казино. Некоторые представители игорного бизнеса решили остаться в игре: одни занялись лотереями, другие — ставками. Хотя число букмекерских контор продолжает увеличиваться, по словам участников рынка, опрошенных "Деньгами", посетителей у них больше не становится. Продолжает расти лишь аудитория букмекерских сайтов, которые в России формально запрещены.

Эксперты рынка считают, что примерно 1 млн россиян хотя бы раз делали ставки в офлайновых конторах, до полумиллиона играют каждый месяц, 100 тыс.— ежедневно. Для сравнения: ежемесячная посещаемость одного только сайта fonbet.com, обслуживающего главным образом россиян, в декабре 2013 года достигла 1,5 млн человек, увеличившись за год вдвое.

Посетив один из букмекерских клубов рядом с редакцией (заведение сети "Букмекер Паб" нашлось на первом этаже сталинского здания на Волоколамском шоссе), я, кажется, понял, в чем тут дело. Матч между "Спартаком" и "Анжи" вот-вот начнется, а я пока единственный посетитель. Аскетичный интерьер: кирпичные стены и тяжелая деревянная мебель. Ни шарфов, ни футболок — ничего, связанного со спортом, кроме семи больших экранов, транслирующих футбол и почему-то крикет. В отличие от лотерейного клуба "Бинго Бум", который мигает огнями за окном, у букмекеров нет бесплатной выпивки, хотя цены на нее — ниже средних. В "Бинго Буме" наверняка больше азарта, а в баре "Кружка" по соседству совершенно точно больше болельщицких эмоций. Рабочее место кассира увешано десятком небольших экранов с коэффициентами на футбол, теннис и другие виды спорта. Я ставлю 300 руб. на победу "Анжи", и девушка за кассой называет мой коэффициент — 5,74. В квитанции, заверенной ее подписью и печатью "Букмекер Паба", стоит сумма выигрыша: если "Спартак" проиграет, получу 1772 руб. За пару минут до стартового свистка в бар заходят еще двое. Хмурые молодые люди с юга делают ставки и заказывают чай. Они поставили на победу "Спартака" и потом дважды — на точный счет: после двух мячей в ворота "Анжи" поставили на 3:0, когда "Спартак" пропустил — на 3:1. Игра закончилась вничью, все проиграли, я — свои 300 руб. Так себе развлечение.

"Мне не хватает места, каким раньше была "Метелица": там собиралась довольно своеобразная публика, но могли прийти и более или менее приличные люди — посмотреть в компании футбол, тут же попутно сделать ставки,— вспоминает Василий Уткин, главный редактор спортивных каналов "НТВ-Плюс", сооснователь букмекерской конторы "Уткин, Нобель, Маленков".— Сейчас все переместилось в пивные рестораны, где нужно обязательно нажираться. Мне не хватает этой истории, потому что иногда ставку сделать хочется, а в интернете я не играю принципиально: очень легко увлечься".

По словам Олега Журавского, основателя компании "Лига ставок" и президента Саморегулируемой организации букмекеров России, случайных людей (вроде тех, кто заходит в казино сыграть на удачу) в букмекерских клубах почти нет. "Вариантов ставок на каждое событие — около 40 видов, и 98% аудитории — думающие мужчины, разбирающиеся в спорте. Раньше средний возраст был 35-50 лет, сейчас — 25-45,— говорит эксперт.— Средняя ставка — 700 руб. Если говорить о ставках live (тех, которые делают по ходу события.— "Деньги") — 100-300 руб. В этом отношении мы подошли к европейскому уровню: у наших партнеров средняя ставка — €15-20".

Точных оценок выручки и дохода российских букмекеров нет. 27 владельцев соответствующих лицензий ФНС не любят раскрывать показатели бизнеса. Два отраслевых объединения — Национальная ассоциация букмекеров (НАБ) и СРО букмекеров России — оценивают объем российского рынка в $1,5 млрд. Еще одна организация, Российская ассоциация букмекеров, называет другие цифры: $2,5 млрд, а с учетом "теневой составляющей" — $4 млрд.

По словам президента НАБ Юрия Федорова, только у 30% компаний в штате есть аналитики, которые рассчитывают коэффициенты на события. "Как работают компании, у которых нет главного — букмекерской линии, которая является центром этого бизнеса? Некоторые участники рынка просто предоставляют свое имя и юридическую поддержку различным не вполне законопослушным лицам,— рассказывает Федоров.— Бывает, под видом букмекерских контор открываются залы с игровыми автоматами. Их часто можно встретить на первых этажах жилых домов, что, кстати, запрещено законом. Зайдя внутрь, вы, возможно, увидите линию ставок на спорт и пару телевизоров, но это исключительно для отвода глаз. В соседней комнате найдутся игровые автоматы, за счет которых заведение и зарабатывает".

Хотя добропорядочные букмекеры и жалуются на заманухи возле метро, под "серой" зоной они подразумевают другое явление — букмекерские сайты. С 2006 года в России запрещены организация и проведение азартных игр в интернете, однако на практике эти ограничения распространяются лишь на российские компании. Мейджорам мировой индустрии (Bwin, Betfair, William Hill и др.), как, впрочем, и зарубежным (в основном офшорным) проектам российских букмекеров, по крайней мере формально принимать ставки у россиян никто не запрещает.

По оценке Олега Журавского, зарубежные игорные сайты собирают на территории России до $6 млрд в год. В основном это покер, казино и виртуальные слот-залы, но и доля букмекеров — около 10%, что всего в два раза меньше выручки российских офлайновых заведений.

"Совсем недавно смотрел на стадионе матч ЦСКА—"Динамо" и одновременно делал ставки с телефона: в интернете все удобнее. И если говорить о надежности, тоже нельзя сравнить ни одного российского букмекера с William Hill или Betfair — компаниями, которые стоят по $2-3 млрд,— отмечает основатель проекта "Рейтинг букмекеров" Паруйр Шахбазян.— На других рынках, например в Великобритании, сайты давно переросли офлайновые конторы". Из России, несмотря на запрет, иностранцы не уходили. В 2012 году британская биржа ставок Betfair, став публичной, объявила о прекращении деятельности в странах, где у нее отсутствует лицензия, в частности в России. Потом это решение было признано ошибочным (российский рынок еще тогда входил для Betfair в пятерку крупнейших) — сайт, как и прежде, принимает ставки у россиян и, как отмечает Паруйр Шахбазян, щедро платит за рекламу в рунете.

На одном из совещаний в Министерстве спорта накануне Игр в Сочи представитель Международного олимпийского комитета поинтересовался, могут ли болельщики делать ставки на зарубежных сайтах, находясь при этом в России. По словам Юрия Федорова из НАБ, который присутствовал на совещании, представители правоохранительных органов ответили, что "зона .com — вне их компетенции".

Тем не менее в конце февраля прокуратура признала законным возбуждение уголовного дела в отношении сотрудников одной из крупнейших в стране букмекерских компаний — ФОН. Эта история началась еще летом, когда полиция обнаружила, что в московских пунктах ФОН принимают ставки для размещения на букмекерском сайте fonbet.com, который зарегистрирован на голландскую компанию. По данным следствия, только с 27 июня по 18 июля 2013 года сайт заработал 62 млн руб. "Мне кажется, нарушений не было. Сайт и компания не связаны, у них разные владельцы, так же как "Лига ставок", например, не имеет никакого отношения к сайту ligastavok.com. Это наши партнеры, которые существуют в интернете — в той юрисдикции, где они не нарушают никакие законы",— считает Олег Журавский.

Пока это единственный подобный случай. Других, возможно, и не будет: разработан законопроект, который легализует букмекерские сайты российских компаний и одновременно запрещает любые зарубежные. Документ, предложенный Министерством финансов, предполагает создание небанковской кредитной организации, которая будет принимать ставки через платежные терминалы или при помощи электронных платежных систем и переводить их организаторам игр. "Прежде чем сделать ставку, нужно будет туда прийти с паспортом и зарегистрироваться. Ни один букмекер не сможет принимать деньги напрямую",— объясняет Олег Журавский, которого называют одним из идеологов законопроекта.

Кроме того, законопроект вводит институт саморегулируемых организаций. Членство в СРО (одна уже есть, но возможно появление других) станет таким же непременным условием для ведения бизнеса, как и наличие лицензии Федеральной налоговой службы. Сайты компаний, которые не захотят следовать этим требованиям, авторы законопроекта предлагают блокировать на уровне провайдеров — по той же схеме, по какой Роскомнадзор блокирует сайты, которые он находит экстремистскими. С соответствующими требованиями в федеральную службу смогут обращаться СРО.

"Государство предлагает закрыть пространство интернета на территории России куполом: все сайты игорной тематики будут запрещены, останутся только букмекерские сайты, открытые компаниями, которые работают в России легально",— говорит Олег Журавский. Кроме того, собеседник "Денег" отмечает, что, разобравшись с вопросом идентификации игроков, отрасль решит и проблему налогов: теперь всем игрокам придется платить положенные 13% с выигрыша. А букмекерские компании, которые получат право работать с интернетом, будут платить с каждого сайта 3 млн руб. в месяц (с традиционных пунктов приема ставок помимо налогов они платят 5-7 тыс. руб. в месяц).

"Саморегулируемая организация букмекеров хочет узаконить интернет-гэмблинг, но то, как это делается, приведет к монополии,— опасается Паруйр Шахбазян из "Рейтинга букмекеров".— Проблема — в едином центре учета ставок. Планируется брать комиссию как с игрока, так и с компании. Так как они сами участники бизнеса, это выглядит двусмысленно. Они рассчитывают, что мейджоры вряд ли вступят в какую-то там российскую СРО. И после этого их начнут блокировать провайдеры. Сейчас они к этому не призывают, потому что и William Hill, и сайт "Лиги ставок" — офшорные компании".

Предполагалось, что закон примут еще в конце прошлого года, однако он до сих пор не внесен в Думу. Олег Журавский объясняет задержку тем, что поправки, касающиеся лотерей и букмекерства, шли в одном законопроекте, который потом разделили. Сейчас букмекерский законопроект, по его информации, прошел все согласования и находится в правительстве. В Думу его могут внести когда угодно.

"Сначала у меня было полное ощущение, что изменения примут в этом виде. После появления контрлобби возникли сомнения, сейчас шансы — 50:50,— говорит Паруйр Шахбазян.— Другая сторона — это Российская ассоциация букмекеров. В нее входят "Бинго Бум", "Букмекер Паб" и другие компании, которым выгодно сегодняшнее положение дел: у них большие наземные сети". По словам президента Российской ассоциации букмекеров, директора компании "Бинго Бум" Константина Макарова, "на посещаемость офлайновых заведений присутствие и деятельность международных букмекерских сайтов не оказывают заметного влияния". У него другие опасения: "Частным лицам дадут в СРО управленческие и финансовые возможности для влияния на бизнес. Кто может гарантировать, что это влияние будет использоваться в рамках добросовестной конкурентной борьбы?" Кроме того, противников законопроекта не устраивает готовящийся "запрет ставок на исход лотерей и других подобных событий, поскольку это подорвет конкурентоспособность многих российских букмекерских контор".

Юрий Федоров из НАБ рассказывает, что до ноября прошлого года организаторы Российской ассоциации букмекеров входили в состав ассоциации, которую возглавляет он: "Мы принимали "Бинго Бум", потому что были договоренности, что компания полностью перейдет в классическое букмекерство и прием ставок на спорт. Сейчас их основной букмекерский продукт — ставки на результаты лотерейных розыгрышей. После того как государство решило оставить возможность делать ставки только на результаты государственных и международных лотерей, компания "Бинго Бум" решила противодействовать принятию всего законопроекта".

В общем, чем бы ни закончилось это противостояние, похоже, и эта индустрия вслед за рынком интернет-торговли приходит к тому, что для победы российских компаний над зарубежными против последних проще всего применить какой-нибудь дискриминирующий закон.