Для несогласных с кадастровой стоимостью земли предусмотрено два механизма ее обжалования. Первый и самый распространенный — через суд. Как сообщили “Ъ” в Росреестре, за 2013 год в суды поступило 9058 таких исков, из них 4459 были полностью удовлетворены. В 2012 году — 1,2 тыс. исков, 776 удовлетворены, в 2011 году — 1045 и 327 соответственно. Только в арбитражном суде Татарстана по итогам 2013 года рассматривается более 1 тыс. исков об оспаривании кадастровой стоимости земли. Потери муниципалитетов от уменьшения налоговых поступлений местных бюджетов могут составить более 900 млн руб., сообщало 31 января Минземимущество Татарстана. По информации Минземимущества Башкортостана, около 10% всех арендаторов оспорили кадастровую стоимость занимаемых участков, потери бюджета в 2013 году — 420 млн руб., в текущем — до 1 млрд руб.
Второй способ обжалования — через комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Росреестре. В ее состав входят по одному представителю от органа исполнительной власти субъекта РФ, Росреестра, Кадастровой палаты и Национального совета по оценочной деятельности. Комиссия принимает решение на основании отчета оценщика, представленного заявителем.
«Преимуществом обращения в комиссию перед подачей иска в суд является быстрое рассмотрение обращения (в течение месяца), а кроме того, это не требует уплаты госпошлины»,— поясняет руководитель отдела налоговой практики фирмы Sameta Андрей Панфилов. Однако закон дает на такое обращение лишь шесть месяцев. «Поскольку никто специально не уведомляет собственников о результатах кадастровой оценки, о них можно узнать только после публикации акта органа власти субъекта РФ. Поэтому не все землевладельцы успевают заказать отчет оценщика о рыночной стоимости участка и обратиться в комиссию. Те, кто пропустил срок, идут в суды»,— добавляет господин Панфилов.
Заксобрание Красноярского края 17 декабря рассматривало инициативу администрации Красноярска по внесению изменений в закон «Об оценочной деятельности», в том числе в связи с делом «Русала». Депутаты тогда обратили внимание на практику судов по отказу в проведении экспертиз, которые могли бы оценить достоверность отчетов о рыночной стоимости. Кроме того, обсуждалась необходимость участия муниципальных органов в заседании комиссий при Росреестре — сейчас в них участвуют только органы власти субъектов РФ.