Член федерального политсовета партии РПР--ПАРНАС Владимир Кара-Мурза обжаловал в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ) запрет баллотироваться в российские органы власти лицам с двойным гражданством. Он считает, что российское законодательство противоречит международным нормам. В Центризбиркоме (ЦИК) уверены в законности ограничения и ссылаются на решение Конституционного суда (КС).
Член федерального политсовета партии РПР—ПАРНАС Владимир Кара-Мурза
Фото: Дмитрий Лекай, Коммерсантъ / купить фото
Владимир Кара-Мурза в своей жалобе в Европейский суд указал, что в отношении него "нарушено право быть избранным в представительный орган власти". Согласно п. 3.1 ст. 4 закона "Об основных гарантиях избирательных прав" ("не имеют права быть избранными граждане РФ, имеющие гражданство иностранного государства"), господин Кара-Мурза был снят судом с сентябрьских выборов в Ярославскую облдуму. Его регистрацию из-за наличия гражданства Великобритании оспорила прокуратура, а глава ЦИКа Владимир Чуров назвал решение облизбиркома о регистрации "грубой оплошностью". Господин Кара-Мурза обжаловал решение в Верховном суде, но он поддержал ярославский суд.
Норма о двойном гражданстве "противоречит всей системе норм избирательного права РФ", говорится в заявлении господина Кара-Мурзы в ЕСПЧ. Он отметил, что в соответствии с Конституцией РФ граждане, за исключением "признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы", имеют право избирать и быть избранными (ст. 32). "Конституция РФ прямо не ограничивает российских граждан, имеющих также гражданство иностранного государства, в их праве быть избранными",— сделал вывод заявитель. Господин Кара-Мурза намерен доказать, что запрет препятствует гражданам "принимать активное участие в общественной жизни страны". Он отметил, что после распада СССР многие граждане оказались обладателями второго гражданства, часто по независящим от них причинам. В обращении подчеркивается, что "в большинстве стран Совета Европы подобных ограничений нет": двойным гражданством обладают, например, итальянский сенатор Ренато Турано, депутат Европарламента от Франции Рашида Дати.
Заявитель считает, что Россия нарушила свои обязательства по обеспечению свободных выборов, а также не выполняет гарантии ст. 14 Европейской конвенции, установив в отношении группы граждан "дискриминационные требования", цели которых не прописаны. "Не может гражданин России в XXI веке быть лишен базовых прав",— заявил "Ъ" господин Кара-Мурза. Представляющий его интересы в ЕСПЧ адвокат Вадим Прохоров, в свою очередь, напомнил "Ъ" про "дело Тэнасе против Молдовы" 2010 года. ЕСПЧ тогда признал, что "наличие более чем одного гражданства не является основанием для отстранения от обязанностей члена парламента". "Учитывая это, шансы (на положительное решение по жалобе Владимира Кара-Мурзы.— "Ъ") неплохие",— считает господин Прохоров. Он рассчитывает, что ЕСПЧ примет решение по жалобе до выборов в Госдуму 2016 года.
Член ЦИКа Майя Гришина уверена, что РФ имеет право устанавливать в законе ограничения, связанные с двойным гражданством. Секретарь комиссии Николай Конкин напомнил, что КС в 2007 году высказывал позицию по этому вопросу. Тогда его также поднимал господин Кара-Мурза из-за снятия с выборов в Мособлдуму. КС определил, что ограничение "обусловлено такой конституционно значимой целью, как необходимость защиты основ конституционного строя", а подчиненность депутата "суверенной воле не только народа РФ, но и народа иностранного государства не согласуется с конституционными принципами независимости депутатского мандата".