В Пекине сегодня открывается пленум ЦК Компартии Китая (КПК), на котором новое руководство определит курс реформ на ближайшие десять лет. От их успеха зависит, сохранится ли в КНР нынешний режим, сможет ли Китай обогнать США по размеру ВВП и будет ли расти китайский спрос на природные ресурсы, в том числе российские.
Нынешний пленум ЦК Компартии Китая станет судьбоносным как для председателя КНР Си Цзиньпина, так и для всей страны
Фото: REUTERS/Kim Kyung-Hoon, Reuters
Открывающийся пленум ЦК КПК, который продлится до 12 ноября, заранее назвали важнейшим политическим событием года для Китая. КПК собирается на съезды раз в пять лет. Между съездами стратегические решения принимает пленум, который проходит раз в год. За закрытыми дверями столичной резиденции «Цзинси» (особо охраняемый военный объект на балансе Генштаба) собираются 376 членов ЦК — он объединяет высших лидеров партии, ключевых чиновников центрального правительства, руководителей важнейших регионов, верхушку силовиков, а также глав стратегических госкомпаний.
Нынешний пленум — третий по счету для ЦК, сформированного на прошлогоднем XVIII съезде Компартии. Там избрали новую команду во главе с генсеком Си Цзиньпином, которая будет руководить страной в ближайшие десять лет. Первый пленум прошел в ноябре 2012 года, сразу после съезда,— на нем избрали 25-местное политбюро, своеобразный «совет директоров Китая». Второй пленум состоялся в конце февраля 2013 года. Там члены ЦК согласовали распределение министерских портфелей и прочих ключевых должностей. Сейчас же должен быть принят документ, который обозначит экономическую стратегию команды Си Цзиньпина на ближайшие десять лет.
Третий пленум в китайской системе власти считается для каждого руководителя самым важным. Так, именно на третьем пленуме в 1978 году было объявлено о начале реформ Дэн Сяопина. А в 1993-м на третьем пленуме при новом генсеке Цзян Цзэмине было объявлено о перезапуске реформ после кровавых событий на площади Тяньаньмэнь. Ожиданий от нынешнего пленума не меньше. Так, четвертый человек в китайской иерархии Юй Чжэншэн объявил, что решения ноябрьского пленума будут означать «самые важные реформы за последние десятилетия». И это не просто громкие слова.
На нынешнем пленуме китайская элита должна найти рецепты для ключевых проблем Китая, обострение которых грозит стране социальными потрясениями, а партии — потерей власти. Главные из них — растущее социальное расслоение на фоне постепенного торможения экономики. Как заявил недавно премьер Ли Кэцян, для Китая критично поддерживать рост ВВП на уровне 7,2% в год — это позволит создавать достаточно рабочих мест, чтобы предотвратить социальный взрыв. Однако темпы роста падают во многом из-за исчерпания нынешней модели. Она опирается на масштабные госинвестиции в инфраструктуру и строительство, порождающие не менее масштабную коррупцию. Важнейшие проблемы китайской экономики — монопольное положение неэффективных госкомпаний в ключевых секторах, угрожающая ситуация с «плохими долгами» региональных властей, ограниченный доступ частного бизнеса к кредитам из-за политики госбанков. Все это усугубляется тотальной коррупцией, победить которую не помогают даже расстрелы.
Пленуму предстоит дать ответ на все эти вопросы. Ключевой тезис новое руководство КНР повторяет уже год: Китай должен уйти от роста с опорой на инвестиции и начать наращивать внутреннее потребление. Но для перехода к новой модели роста потребуются реформы, план которых и должен быть прописан в итоговом документе пленума. Подготовка документа идет с апреля в обстановке повышенной секретности, руководит процессом ближайший экономический советник нового лидера товарищ Лю Хэ. Некоторые элементы плана были представлены в докладе Центра по исследованию вопросов развития — ключевого мозгового центра при Госсовете. Его суть — снижение роли государства в экономике, демонополизация, земельная реформа, отказ от жесткого регулирования процентных ставок и тарифов.
Впрочем, у реформ немало противников, прежде всего среди руководителей 117 крупнейших госкомпаний (они дают 43% ВВП), связанных родственными и коррупционными отношениями с многими членами партийной элиты. Из-за острой борьбы в партии пленум даже перенесли на ноябрь, хотя по традиции он проходит в октябре. Насколько команде Си Цзиньпина удастся продавить реформаторскую повестку, станет известно только 12 ноября, после того как будут опубликованы итоги пленума.