Сегодня состоялось заседание парламентской рабочей группы, которая занимается подготовкой прогнозного плана приватизации госимущества в 2013-2015 годы к принятию во втором чтении. По итогам работы было рассмотрено пять поправок. Было принято предложение губернатора включить в законопроект норму, предусматривающую, что средства, полученные ОАО «Корпорация развития Пермского края» от продажи акций аэропорта должны быть направлены на выплату в бюджет региона дивидендов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Вице-премьер Алексей Чибисов счел это гарантией того, что бюджет получит денежные средства от приватизации аэропорта. Впрочем, вице-спикер Лилия Ширяева усомнилась в этом. По ее мнению, право на получение дивидендов краем является условным из-за добавления слов «если иное не предусмотрено федеральным законодательством».
«Средства от продажи останутся у Корпорации, пока норма о дивидендах не будет закреплена в уставных документах. Поэтому поправку губернатора нужно подкрепить и другими нормативными актами», - отметила она. Г-н Чибисов заверил, что в совет директоров Корпорации войдут как госслужащие, так и депутаты, и ни одно решение по суммам, превышающим 10% от активов, не может пройти без единогласной поддержки.
График реализации инвестиционного соглашения, который предстоит заключить с «Кольцово-Инвест», который включит выплату дивидендов, должен быть утвержден советом директоров. «Интересы края учтены максимально», - отметил он.
По итогам обсуждения также выяснилось, что первые средства от продажи акций поступят в бюджет спустя 2,5 года после заключения инвестиционного соглашения (ориентировочно январь 2014 года), то есть в третьем-четвертом квартале 2016 года. Пока к подготовке этого документа власти не приступали из-за рассмотрения административного дела в ФАС России, которое увидело нарушение антимонопольного законодательства при отборе инвестора. Он отметил, что к этому же сроку должен быть построен и аэропорт. Однако глава комитета по экономической политике и налогам Елена Гилязова напомнила, что губернатор обещал ввод нового аэропорта в строй к концу 2015 года. Лилия Ширяева вовсе
перенести срок рассмотрения поправок по этому законопроекту. «Я не понимаю, что происходит. Срок строительства – 2,5 года после заключения инвестсоглашения. Даже если мы примем план приватизации в декабре, то объект появится только в мае 2016 года. Нас обманывали?», - спросила она.
Снова успокоить депутатов попытался замглавы администрации губернатора Сергей Юрпалов. Он отметил, что инвестор не желает менять срок реализации проекта, оговоренные во время проведения конкурса. «Но чем дольше мы принимаем решение, тем больше рисков в части реализации сроков», - добавил он. Несмотря на длительную дискуссию, высказываемые сомнения депутатов в итоге поправка была принята.
Отметим, что с оценкой предложенной схемы приватизации аэропорта выступила краевая прокуратура. Помощник прокурора Владимир Ковин заявил, что приватизация акций через посредника - ОАО «Корпорация развития Пермского края» -
осуществляется «в обход федерального законодательства», «не обеспечивает цели повышения эффективности», а также «получение новых устойчивых доходов». Он также отметил, что ФАС России рассматривает дело о нарушении антимонопольного законодательства. В итоге прокуратурой была предложена поправка, фактически предполагающая проведение приватизации другим способом – с помощью аукциона.
Против рассмотрения поправки выступила глава государственно-правового управления заксобрания Оксана Ходорова, которая посчитала, что прокуратура может выходить с предложениями только в пределах своей компетенции. Правительство также раскритиковало позицию контрольного органа. «Тогда вряд ли проект будет реализован вообще. Участник аукциона получит имущество и все. Предложение е достигает поставленной задачи – реализации инвестиционного проекта», - отметил Алексей Чибисов. В итоге предложение прокуратуры было отклонено.
Со схожим предложением выступил депутат Олег Жданов. Он внес поправку, которая предполагает приватизацию не 100% акций аэропорта, а 75%. «Мы использовали разные способы приватизации дорогостоящих активов, в том числе и оставляли маленькие кусочки у себя. Пример – «Пермрегионгаз». В результате актив становится неинтересным инвестору, и мы пытаемся отдать оставшуюся часть за любые деньги. Мы приватизируем акции аэропорта полностью, чтобы получить максимально возможные дивиденды», - заключил вице-премьер. В итоге предложение Олега Жданова также не получило поддержки рабочей группы.
Не рассмотренной оказалась поправка депутата Дмитрия Скриванова, который предложил приватизировать акции аэропорта по итогам доверительного управления. Это произошло из-за того, что поправка была им подана после установленного срока. Собеседники «Ъ» среди депутатов не исключают, что г-н Скриванов может настоять на рассмотрении своего предложения на предстоящих заседаниях комитетов и на «пленарке». Депутат Александр Телепнев также предложил создать рабочую группу, которая займется мониторингом реализации предполагаемого инвестсоглашения.
Напомним, краевые власти внесли в заксобрание края проект закона «Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Пермского края на 2013-2015 годы». Им предполагается приватизировать акции аэропорта путем внесения в уставной капитал ОАО «Корпорация развития Пермского края». Документ был принят в первом чтении на октябрьском заседании парламента. Инвестор для реализации проекта был отобран властями весной этого года. По итогам конкурса им стал ОАО «Кольцово-Инвест». Депутаты, входящие в неофициальную «Группу товарищей», предлагают реализовать проект путем передачи в доверительное управление.