Даже 20 пунктов, на которые Россия поднялась в рейтинге Doing Business – только начало, но со временем двигаться вверх будет все труднее. Ректор РЭШ, создатель рейтинга Doing Business Симеон Дянков рассказал корреспонденту «Денег» Надежде Петровой о практике реформ в мире и в России и об изменениях, которые ждут РЭШ. Полностью первое интервью нового ректора Российской экономической школы будет опубликовано в журнале "Деньги" 4 ноября.
Фото: Александр Вайнштейн, Коммерсантъ / купить фото
России удалось совершить довольно большой рывок в рейтинге Doing Business этом году — уже на 20 пунктов.
— В России есть четкая централизованная организация процесса, и это дает хорошие начальные результаты. Я могу предположить, что в следующем году они будут еще лучше. Я не знаю этого наверняка, так как я не работал совместно с командой Doing Business, но я знаю, как это обычно происходило в других странах мира. Всегда требуется время, чтобы изменить не только законы, но и муниципальное регулирование. Если кто-то реформируется последовательно, то третий год оказывается самым хорошим. Это просто практика реформ.
Но, скажем, в 20–25 самых лучших стран будет очень трудно попасть. Потому что там другие страны, которые тоже реформируются. Швеция, например, вначале была среди десяти лучших, а сейчас у нее 14-е место, им это не нравится, и они сейчас много делают, чтобы снова попасть в десятку. Но это значит, что другим странам, как Россия, будет гораздо труднее туда попасть.
Вы говорите о том, что должно делать правительство. Но сейчас рейтинг определяется по состоянию столицы, и очень большое значение имеют действия городских властей.
— Вначале мы устроили рейтинг так потому, что это было проще, и также потому, что в большинстве стран основная часть бизнеса расположена в столице. Скажем, в Болгарии, около 60% всего бизнеса в Софии. Но в больших странах, как Россия, Индия или США, — это далеко не так. И это один из следующих шагов в развитии Doing Business, — нам нужно делать агрегированный рейтинг для федеративных государств. Скажем, мы исследуем не только Москву, а города, охватывающие 40% бизнес-деятельности — может быть, 11 или 15. И так же в Индии, в Бразилии... Я думаю, есть около 20 государств, где нужно осуществить такую перемену методологии. Может быть, в следующем году, или через год агрегированные данные уже будут включены во всемирный рейтинг. И тогда уже не будет критики, что рейтинг отражает ситуацию только в Москве, или в Берлине, или в Нью-Йорке.
Мы видим, что рейтинг России растет, однако оценка инвестиционного климата представителями бизнеса остается невысокой.
— Надо спрашивать малый бизнес, людей, которые только начали свое дело. У большого бизнеса другие проблемы, им неинтересно знать, легче ли стало регистрировать новый бизнес и есть ли электронная связь с налоговой инспекцией — свой бизнес они давно зарегистрировали, у них есть масса адвокатов и наемный персонал. Это первое. А второе –- мы исходим из того, что бизнес следует законам страны. Если бизнес работает неформально — тогда все это для него значения не имеет. Если ты не регистрировался, не работал с налоговой, не платил налоги — тебе нет разницы, как меняется закон.
Может быть, через несколько лет будет другой рейтинг, который будет лучше, чем Doing Business, но сейчас такого нет.