Регионы России увеличивают дефициты бюджетов — в следующем году они в совокупности могут превысить 200 млрд руб. При этом помощь из федерального бюджета для субъектов сокращается. Согласно проекту бюджета Татарстана на 2014–2016 годы, дефицит республики, одного из крупнейших должников-регионов, будет прогрессивно увеличиваться и к концу планового периода достигнет 12,4 млрд руб.
Дефицит региональных бюджетов в 2014 году может составить 200 млрд руб., сообщил министр финансов Антон Силуанов, выступая в Совете федерации (СФ). Оценка председателя СФ Валентины Матвиенко — 220 млрд руб. Объем помощи регионам из федерального бюджета сокращается, отметила она, в 2014 году трансферты составят 1,36 трлн руб., на 6% меньше, чем в 2013 году. В текущем году, по ее словам, также произошло сокращение — на 8%. Особенно спикера СФ тревожит, что уменьшение помощи накладывается на рост обязательств регионов и замедление роста их доходов. В этой ситуации многие субъекты будут вынуждены занимать у банков. Это увеличит долговую нагрузку на их бюджеты, которая и так ставит под вопрос выполнение ими расходных обязательств, предупредила спикер. По данным СФ, с начала 2010 года по октябрь 2013 года долги субъектов выросли с 889,6 млрд до 1,37 трлн руб.
Один из наиболее крупных долгов у Татарстана. К началу этого года он составлял 85,2 млрд руб., из которых 77% составляли обязательства в виде кредитов. Согласно проекту бюджета республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, в будущем году предельный объем госдолга будет установлен на уровне 87,3 млрд руб., а через два года планка по нему опустится до 74,2 млрд руб. Основную часть долга составляют займы, взятые республикой под Универсиаду. Их Татарстан должен вернуть до конца 2032 года. Межбюджетные трансферты, получаемые из федерального бюджета, снизятся для республики с 12,3 млрд руб. в 2014 году до 8 млрд руб. в 2016 году.
Отметим, что на 1 августа текущего года бюджеты регионов исполнялись в основном с профицитом. По данным Минфина, их суммарные доходы составили 4,56 трлн руб., расходы — 4,4 трлн руб. Однако в прошлом году была такая же картина, но по итогам года бюджеты стали дефицитными. У Татарстана на текущий год дефицит прогнозировался в объеме 3,2 млрд. В ближайшие годы его объем будет только расти: в 2014 году он составит 5,4 млрд руб., в 2015 году — 8,4 млрд руб., в 2016 году — 12,4 млрд руб.
Расходы республики прогнозируются в следующем году на уровне 144,1 млрд руб., через год они составят 149,3 млрд руб., через два — 159,2 млрд руб. Это связано с необходимостью выполнять президентские указы. Впрочем, в ближайшие годы республика намерена поднять и расходы на содержание государственных органов: если в 2013 году на эти нужды было запланировано 1,28 млрд руб., то в следующем году на госорганы планируется потратить в 1,5 раза больше — почти 2 млрд руб.
Доходная часть бюджета Татарстана будет расти меньшими темпами: в 2014 году доходы составят 138,7 млрд руб., в 2015 и 2016 годах 140,9 млрд руб. и 146,9 млрд руб. соответственно. В целом, по словам господина Силуанова, доходы регионов будут расти в 2014 году на 8,3%, в 2015 году — на 7,6% и в 2015 году — на 8,5%. Один из ресурсов этого увеличения — рост собираемости НДФЛ. Поступления этого налога в бюджет Татарстана в 2014 году ожидается в сумме 54,4 млрд руб., в 2015 году — 60,8 млрд руб., в 2016 году — 67,9 млрд руб. Это основной источник пополнения региональных бюджетов, а доля зарплат «в конвертах» все еще велика, пояснил глава Минфина. Ведомство готовит предложение по ужесточению санкций за такие правонарушения. Вторым доходным источником для регионов станет налог на имущество. В 2014 году он составит треть от всех поступлений в бюджет Татарстана. Его планируют собирать в размере 45 млрд руб. ежегодно. Чтобы повысить его собираемость, надо переходить к кадастровой стоимости для налогообложения, отметил господин Силуанов. По его словам, новый механизм будет вводиться постепенно, в первую очередь «под эксперимент» предложено отдать торговые объекты и офисы.
Впрочем, члены СФ, похоже, не особо верят в эти источники доходов: разговоры о борьбе с «серыми» зарплатами, как и о переходе к налогообложению по кадастровой стоимости, ведутся не первый год. А поэтому СФ предлагает такие меры, как реструктуризация бюджетных кредитов и увеличение поддержки из федерального бюджета, чтобы финансировать в полном объеме уже взятые обязательства в сфере образования, науки и здравоохранения. На данный момент у Татарстана реструктуризировано более 60 млрд руб. долга, выплата которых отложена на 10 лет под 0,5% годовых. Одним из условий отсрочки стало принятие республикой программы оздоровления финансов, которые предусматривает серьезные изменения в бюджетном планировании и мораторий на новые заимствования.