Можно ли прекратить обязательства автономного учреждения, имеющего задолженность по оплате работ подрядчика, у которого также есть долг за приобретенный у учреждения товар, зачетом? Отвечают эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ Сергей Широков и Алексей Александров.
Автономное учреждение имеет задолженность по оплате перед подрядчиком за произведенные последним работы. В свою очередь, подрядчик выступает покупателем продукции автономного учреждения и имеет задолженность по расчетам за приобретаемый товар. Допустимо ли прекращение обязательств автономного учреждения зачетом?
В соответствии со ст. 410 ГК РФ обязательство может быть прекращено полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Следовательно, зачет имеет такие же последствия, как и надлежащее исполнение обязательства (определение ВАС РФ от 18.05.2012 N ВАС-5866/12).
Случаи, когда на прекращение обязательства зачетом налагается запрет, указаны в ст. 411 ГК РФ. Кроме того, такие случаи могут быть предусмотрены также законом или договором.
Действующее законодательство не устанавливает запрета на прекращение обязательств автономного учреждения зачетом. Тот факт, что учреждению в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон N 174-ФЗ) выделяются бюджетные субсидии на осуществление основной деятельности и выполнение государственного (муниципального) задания, не имеет значения. Дело в том, что автономное учреждение не относится к получателям бюджетных средств (ст. 6 БК РФ) и на него не распространяются положения ст. 219 БК РФ, согласно которым получатели бюджетных средств могут исполнять свои обязательства исключительно за счет бюджетных ассигнований. Доходы, получаемые автономным учреждением за счет разрешенной ему деятельности, не относятся к доходам бюджета (ст. 42 БК РФ) и поступают в самостоятельное распоряжение учреждения (п. 2 ст. 298 ГК РФ). Из этого вытекает, что выручка от осуществления указанной деятельности не подлежит обязательному перечислению в бюджет в соответствии со ст. 218 БК РФ, а значит, у автономного учреждения нет необходимости требовать от контрагента фактической оплаты проданных ему товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Следовательно, указанные в рассматриваемой ситуации взаимные денежные обязательства автономного учреждения и его контрагента могут быть прекращены зачетом.
Напомним, что зачет является односторонней сделкой, то есть для его осуществления достаточно заявления лишь одной стороны обязательства (ст. 410 ГК РФ). Поскольку совершение такой сделки не связано с распоряжением автономным учреждением недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет выделенных учредителем на это средств, такая сделка может совершаться учреждением без согласия учредителя (ч. 2 ст. 3 Закона N 174-ФЗ). Однако, если цена данной сделки будет превышать 10% балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, она признается крупной и может совершаться только с предварительного согласия учредителя (ст. 14 Закона N 174-ФЗ). Если же зачет встречных однородных требований будет осуществляться по заявлению контрагента автономного учреждения, согласия учредителя последнего на такой зачет не требуется.