Вот уже несколько лет в России реализуются проекты инновационно-промышленных кластеров, от которых как федеральные, так и региональные власти ждут синергетического эффекта для промышленности. Каковы первые результаты кластерной политики правительства Нижегородской области и какие перспективы открывает этот вектор развития экономики региона, выяснил «Ъ-Review».
За три года в создание биомедицинского кластера на базе ННГУ им. Лобачевского планируют вложить 1,5 млрд руб.
Фото: Марк Боярский, Коммерсантъ / купить фото
Первый кластер в Нижегородской области был создан еще в 1932 году, на базе Горьковского автомобильного завода. С тех пор серьезно изменилось как само значение слова «кластер», так и роль государства и частных компаний в этом производственном образовании. На сегодняшний день создание кластера подразумевает интеграцию действующих предприятий и вновь создаваемых производств для расширения круга потенциальных резидентов и увеличения объемов современной продукции, производимой в регионе.
Активизация работы правительства Нижегородской области по созданию промышленных и научно-производственных кластеров пришлась на 2011 год. Так, в октябре 2011 года правительство области, «Группа ГАЗ» и ее основной акционер «Русские машины» заключили соглашение о комплексном развитии автомобильного кластера на территории региона. Тогда же было подписано соглашение с Холдингом СИБУР о создании нефтехимического промышленного кластера в Дзержинске. Кроме того, в августе 2011 года госкорпорация «Росатом» заявила о намерении сформировать в закрытом городе Сарове пилотный инновационный научно-производственный кластер на базе Российского федерального ядерного центра — Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной физики (РФЯЦ-ВНИИЭФ) и технопарка «Система-Саров». В прошлом году в рамках Международного бизнес-саммита в регионе было подписано соглашение с Объединенной авиастроительной корпорацией о создании авиастроительного кластера на площадке нижегородского завода «Сокол». Тогда же были проанонсированы намерения о реализации проекта биомедицинского кластера на базе ННГУ им. Лобачевского.
В результате в 2012 году регион сформировал заявку на получение господдержки, а министерство экономического развития РФ в свою очередь обещало ежегодно выделять 5 млрд руб. на 10 выбранных проектов и предоставлять им налоговые льготы. В нижегородский список включили автомобилестроительный, нефтехимический и инновационный кластер. Правда, по итогам конкурсной процедуры в перечень 25 инновационных территориальных кластеров вошел только объединенный «Нижегородский индустриальный инновационный кластер в области автомобилестроения и нефтехимии».
Весенние инвестиции
Нижегородский индустриальный инновационный кластер в сфере автомобилестроения и нефтехимии был создан весной 2012 года. Сейчас в него входит более 70 промпредприятий, 16 высших и профессиональных учебных заведений, 6 предприятий и организаций, вовлеченных в R&D (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, или НИОКР). Помимо этого он включает в себя сеть инженерно-технических, коммерческих и сервисных организаций, объектов транспортной, энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры. Якорные участники кластера — предприятия автомобилестроения, составляющие ядро «Группы ГАЗ», и нефтехимические предприятия ООО «СИБУР». В 2013 году в его состав также вошли совместные проекты концернов Volksvagen, General motors, Daimler и ООО «Автозавод ГАЗ», а в 2014 году к ним примкнет и «РусВинил» — завод по производству поливинилхлорида, совместное предприятие СИБУРа и бельгийской Solvay. Также в числе участников — компании-производители профильных товаров Magna, Valeo, «Лир», «Коллини», «ТРМ», Leoni, Flaig&Hommel, Dido, «Борышев», «МАТАДОР», Bosal, AGC, «Тубор», Knorr-Bremse и другие.
Для реализации проекта региональное правительство определило четыре промышленные площадки: «коричневые» инвестиционные площадки (неиспользуемые площадки промпредприятий) на территории завода «Капролактам» (300 га) и завода «ГАЗ» (54 га) и две «зеленые» площадки (свободные земельные участки с инженерными коммуникациями) в промышленном парке «Дзержинск — Восточный» и в районе поселка Доскино (общая площадь 300 га).
Основой кластера стал Горьковский автомобильный завод. Сейчас ГАЗ внедряет собственные разработки в производство коммерческих автомобилей и производит контрактную сборку автомобилей Volkswagen, Skoda и концерна Daimler. Также на площадке завода развивается ряд автокомпонентных производств. Всего же в кластер входит порядка 250 компаний-производителей, работающих на территории области. Что касается нефтехимической части кластера, то его ядро — ООО «СИБУР-Кстово», производящее этилен, пропилен и бензол. Полученный этилен по трубопроводам поставляется на ОАО «СИБУР-Нефтехим», а с 2014 года также будет направляться на ООО «Русвинил». Суспензионные и эмульсионные марки ПВХ, производимого из этилена, в свою очередь, станут сырьем не только для крупных, но и для малых и средних предприятий. Часть суспензионного ПВХ предполагается направлять резидентам индустриального парка «Ока-Полимер» в Дзержинске на дальнейшую переработку, в том числе для производства кабельных пластикатов для автопрома. Эмульсионный ПВХ с «Русвинила» будет использоваться в качестве сырья для получения пластизоля, на основе которого делают антикоррозионное и противошумовое покрытие на днище кузова автомобилей и проводят герметизацию сварных швов перед покраской. «В итоге образуется производство замкнутого цикла, а у предпринимателей, которые будут строить производства на площадках кластера, появится конкурентное преимущество: им не нужно будет тратиться на транспортировку сырья, соответственно себестоимость продукции уменьшится», — подчеркивают в региональном мининвесте. Основные направления взаимосвязи автомобильной и нефтехимической промышленности лежат также в области производства тормозных и охлаждающих жидкостей, кабельной продукции и прочих комплектующих на основе полимерных материалов.
«За последние несколько лет нижегородский кластер стал абсолютно современным — в регион пришли передовые иностранные технологии, а существующие в области предприятия в сотрудничестве с зарубежными компаниями вышли на новый уровень развития.
Благодаря соглашению с региональным правительством создана почва для совершенствования законодательной базы, зафиксирован значительный объем инвестиций, направляемых компаниями „Базового элемента“ на развитие предприятий Нижегородской области — более 7 млрд руб.», — отмечают в «Группе ГАЗ». По мнению аналитика «Инвесткафе» Кирилла Маркина, в дальнейшем подобная отдача от создания кластера при благоприятных макроэкономических условиях будет только возрастать. «Безусловно, многое будет зависеть и от комфортных условий работы для бизнеса, которые должны создаваться как на местном, так и на федеральном уровне, и от наличия перспективного спроса на рынке. Этот спрос есть, но мировая экономика не настолько стабильна, чтобы активно стимулировать рост покупательной способности у населения», — полагает господин Маркин.
Особые надежды региональное правительство возлагает на развитие кластера в рамках индустриального парка «Ока-Полимер», созданного летом прошлого года на территории бывшего завода «Капролактам». Индустриальный парк насчитывает уже 20 резидентов. Общая заявленная сумма инвестиций в организацию новых производств резидентами превышает 3,6 млрд рублей. Крупнейшее производство создано компанией «Борышев Пластик Рус», которое будет производить пластиковые детали для автомобилей. Также среди резидентов площадки «Нижегородпромтара», «Унипласт», «МедиаХимСервис-НН», ФГУП «НИИ химии и технологии полимеров имени академика В. А. Каргина с опытным заводом», «Капролактам — Дзержинск», «СК Нипол» и другие. Сейчас «Ока-Полимер» активно работает над тем, чтобы проект с 2014 года начал получать господдержку. Пока же они помогают своим резидентам получать льготы и субсидии, на которые может законно претендовать любой предприниматель в рамках действующих госпрограмм развития малого и среднего бизнеса. В планах управляющей компании до конца 2013 года увеличить число резидентов на площадке до 25. Кстати, хотя индустриальный парк ориентирован на химические предприятия, в «Ока-Полимере» не исключают появления резидентов из других отраслей, в том числе машиностроения.
Наука и кластеры
Параллельно с кластером, развитие которого курируется правительством Нижегородской области, в регионе создаются производственные образования и с федеральной поддержкой. Это саровский инновационный кластер на базе РФЯЦ-ВНИИЭФ и технопарка «Система-Саров», а также биомедицинский кластер на базе ННГУ.
Саровский инновационный кластер единственный в Нижегородской области вошел в список 14 территориальных кластеров, которые получают господдержку, направленную на развитие инфраструктуры и окружающей территории.
Сейчас в кластер входит порядка 30 предприятий, включая РФЯЦ-ВНИИЭФ, резидентов технопарка и инновационные предприятия в Сарове. Среди сфер деятельности этих организаций — компьютерное моделирование, информационные технологии, промышленное и научное приборостроение, энергоэффективность и лазерные технологии.
Что касается биомедицинского кластера, то за три года в его создание из разных источников планируется направить порядка 1,5 млрд руб. «Кластер включает в себя весь цикл производства продукта — от идеи до внедрения и дальнейшей продажи», — рассказывает ректор ННГУ Евгений Чупрунов. Ядром научной составляющей кластера стал новый НИИ живых систем в ННГУ, открывшийся в 2012 году. Инновационную часть обеспечивают пять малых предприятий биомедицинской направленности, а также патентный отдел и правовое управление университета. А вот с промышленным производством разработанной продукции у университета возникли сложности: «Сейчас главное — определить взаимоотношения с нашими партнерами по промышленности. С этим больше всего вопросов, потому что проблемы сертификации и продаж в России решаются сложно. И если государство действительно хочет поддержать кластеры, политическая поддержка и лоббирование на уровне области и федерации будут очень важны», — отмечает господин Чупрунов. Что касается господдержки, то более 1 млрд руб. за три года университет получит в рамках ФЦП «Производство медицинского и фармацевтического оборудования до 2020 года», по которой вуз строит здание Центра инновационного развития площадью 25 тыс. кв. м. Также на развитие кластера направляются средства мегагрантов, бюджетных субсидий и внебюджетных источников.
Не пустые слова
В целом и сами инвесторы, и эксперты кластерную политику, проводимую правительством региона, оценивают положительно. «Это одна из важных форм поддержки. Хотя, конечно, не на все хватает денег и законодательных инициатив на федеральном уровне. К примеру, наши инноваторы давно рассчитывают на помощь в получении патентов: патентование за рубежом стоит очень дорого, и никакой вуз массово патентовать там свои результаты просто не в состоянии. Область на своем уровне помогает нам как советами, так и лоббированием наших интересов, и мы иногда этим пользуемся», — отмечает Евгений Чупрунов. «Развитие кластеров и индустриальных парков — путь к наиболее рациональному использованию возможностей существующих площадок и новых технологий. Концентрация финансового, производственного и интеллектуального капитала, взаимодействие между хозяйственными субъектами, работающими в периметре кластера, в итоге приводит к интенсивному обмену идеями, товарами и услугами», — уверен генеральный директор ИП «Ока-Полимер» Сергей Чернышев.
По мнению директора московского нефтегазового центра компании Ernst&Young Дениса Борисова, кластерный подход действительно позволяет оптимизировать логистику поставок, производственные издержки. «Мировой опыт показывает обоснованность такого подхода: к примеру, нефтехимический бум на Ближнем Востоке и в Юго-Восточной Азии происходил именно внутри созданных кластеров. Однако создание кластеров не является панацеей без других практических шагов со стороны государства», — подчеркивает эксперт.
В свою очередь вице-президент группы инфраструктурных проектов компании Trefin Ventures Евгений Глумов напоминает, что активная кластерная политика направлена на повышение инвестиционной привлекательности региона. «Главное, чтоб субъект федерации не просто заявлял о приверженности к кластерной политике, но и создавал определенные условия для ее развития. Нижегородская область активно внедряет кластерный принцип развития экономики, и сейчас главное, чтобы это облекалось в рабочие инструменты, прописанные либо в нормативных документах, либо в декларациях или иных документах региона. Чтобы заинтересованный инвестор видел: поддержка кластеров — это не просто заявление первого лица, а прописано в документах, имеет определенные процедуры и соответственно реально работает», — говорит эксперт. «В любом случае не стоит ждать от развития кластеров сиюминутных результатов. Это весьма долгосрочный проект, который может дать значимые результаты только при наличии стабильной государственной поддержки», — заключает ведущий научный сотрудник РФЯЦ-ВНИИЭФ Дмитрий Файков.