Региональные и муниципальные органы власти будут обязаны публиковать свои бюджеты и отчеты об их исполнении в доступной для граждан форме. Методические рекомендации, как должны выглядеть бюджеты-лайт, разработали Минфин, Минэкономики и Минрегион. Формат для «широкого круга пользователей» предусматривает такие опции, которых зачастую не имеют даже бюджеты, поступающие на утверждение законодателей, а именно обоснование расходов и описание качественных результатов. Мера выглядит особенно уместной с учетом установки Минфина переложить в условиях дефицита федерального бюджета значительную часть соцрасходов на регионы и муниципалитеты.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
Минрегион, Минфин и Минэкономики разработали совместный приказ «Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме».
Как сообщили в Минрегионе, информация о бюджете и бюджетном процессе, представленная в формате для широкого круга пользователей, должна отражать основные цели, задачи и ориентиры бюджетной политики, приводить обоснование расходов и описание планируемых количественных и качественных результатов. При этом в перечни показателей должны входить и те, которые используются для оценки эффективности деятельности региональных и местных властей.
На случай, если у граждан все-таки останутся вопросы, они, как предполагается, должны иметь возможность задать их руководству органов, ответственных за формирование соответствующего бюджета. Контакты для связи должны публиковаться вместе с самими бюджетными документами в интернете.
Показатели, по которым должна оцениваться деятельность региональных властей, центр сформулировал в прошлом году. Среди них, например, такие параметры, как уровень реальных доходов населения. Показатели эффективности органов местного управления также начнут действовать с 2014 года. И среди них есть те, которые находят отражение в бюджете, например средняя зарплата воспитателей детских садов и школьных учителей, объем инвестиций в городское хозяйство в расчете на каждого жителя, расходы на культуру и спорт.
С учетом дефицита федерального бюджета и установки Минфина переложить значительную часть социальных расходов на регионы и муниципалитеты местным властям, похоже, придется изрядно оправдываться перед гражданами. Напомним, что в соответствии с указами президента Владимира Путина реальная зарплата россиян к 2018 году должна вырасти в полтора раза. Еще быстрее обязаны расти доходы работников бюджетной сферы. К 2018 году зарплата врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников должна вдвое превышать среднюю по региону. Программа по совершенствованию оплаты труда 14 млн бюджетников на 2012–2018 годы, одобренная федеральным правительством, оценивается в 4,9 трлн руб. Найти 3,6 трлн рублей из этой суммы — задача регионов.