Российские авиаперевозчики просят Минтранс помочь им в соблюдении нового регламента ЕС, который может привести к запрету на перевозки грузов из России в Европу с 1 июля 2014 года. Авиакомпании должны за свой счет провести аудит инфраструктуры аэропортов вылета стоимостью до €60 млн каждый. При этом российские аэропорты не обязаны предоставлять третьим лицам информацию, которая должна содержаться в результатах аудита.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Александров Сергей / купить фото
Глава Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ; объединяет основных участников авиарынка России) Евгений Чибирев попросил министра транспорта Максима Соколова дать авиакомпаниям рекомендации, как выполнить новые требования авиавластей ЕС к грузовым перевозчикам, вступающие в силу через год. Как говорится в письме господина Чибирева от 25 июля (копия есть у "Ъ"), с 1 июля 2014 года выгружать грузы в ЕС смогут лишь компании, получившие статус авиаперевозчика из третьих стран. А для получения такого статуса перевозчикам необходимо согласовать с властями стран ЕС программу авиабезопасности, которая должна детально описывать инфраструктуру аэропортов вылета в Европу: схемы офисных зданий, расположение пунктов досмотра грузов, а также системы охраны, видеонаблюдения и сигнализации.
Грузоперевозчики пояснили "Ъ", что аэропорты не обязаны предоставлять им эту информацию, тем более для передачи за рубеж. Кроме того, платить за аудит аэропортов (в том числе нероссийских) должны сами авиакомпании. По оценкам Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), приведенным в презентации к майской конференции (копия есть у "Ъ"), аудит аэропорта стоит от €18 млн до €60 млн. В IATA "Ъ" заверили, что изо всех сил помогают всем, кого затрагивают требования, и для этого проводят практические семинары.
Власти ЕС решили ужесточить авиационное законодательство в 2010 году после ряда инцидентов, когда в посылках из Йемена, перевозимых в США, была обнаружена взрывчатка. В итоге в августе 2011 года был одобрен новый регламент. По мнению АЭВТ, новые правила осложнят деятельность всем перевозчикам — как специализированным, так и тем, кто отправляет грузы в багажных отсеках пассажирских самолетов.
Представитель группы "Волга-Днепр" (крупнейший российский грузовой авиаперевозчик) сказал "Ъ", что не видит необходимости в дополнительном аудите, поскольку "все авиакомпании и аэропорты регулярно проходят проверки стандартов авиационной безопасности". В "Аэрофлоте" "Ъ" сообщили, что у компании еще есть время для получения статуса перевозчика из третьих стран по новым правилам, не прокомментировав свое отношение к требованиям ЕС. В "Трансаэро" и авиакомпании "Полет" не смогли прокомментировать новый регламент.
Новые требования могут затронуть и европейских перевозчиков. Они не смогут выгружать грузы в ЕС, если пунктом отправления является аэропорт, не прошедший аудит. В Lufthansa Cargo "Ъ" заверили, что "к июлю 2014 года все страны, в том числе Россия, успеют получить необходимое одобрение", не объяснив, впрочем, как и за счет кого это произойдет.
В Домодедово (грузопоток в 2012 году составил 197 тыс. тонн) сказали, что его администрация знает о новом регламенте, но "не считает правильным" комментировать инициативы ЕС. В то же время в аэропорту заверили, что дополнительный аудит не составит для него проблемы. Готовность к проверкам выразили и во Внуково (грузопоток составляет 44 тыс. тонн). В Шереметьево на запрос "Ъ" не ответили. Зато в новосибирском Толмачево (28 тыс. тонн грузов в 2012 году) к дополнительным проверкам отнеслись крайне отрицательно. Гендиректор аэропорта Евгений Янкилевич назвал требования ЕС "попыткой ущемить права российских авиакомпаний и создать в России препятствия на рынке грузоперевозок". По мнению топ-менеджера, "решение вопроса — прерогатива правительства". В Минтрансе не смогли прокомментировать ситуацию.
Главный редактор "Авиатранспортного обозрения" Алексей Синицкий считает, что унификация стандартов безопасности объяснима: они должны быть понятны и прозрачны для ЕС. Но вводимые меры могут явно снизить транзитный потенциал России. По мнению эксперта, перевозчики, которым не требуется получения определенного статуса, будут выбирать маршруты в обход не прошедших аудит аэропортов.