За месяц до окончания своего существования вне мегарегулятора Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) впервые исключила из реестра микрофинансовую организацию (МФО) за нарушение закона. Контроль за деятельностью МФО будет ужесточаться и дальше.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
ФСФР опубликовала решение исключить из госреестра МФО компанию "Вебтрансфер Финанс". Эта компания недавно запустила необычный продукт — кредитный сертификат, обеспеченный займами (см. "Ъ" от 19 июля). Тогда эксперты обратили внимание, что предложенный компанией вид инвестиций с фиксированной доходностью и сложным процентом похож на попытку обхода ограничения по сумме привлечения средств. Клиентам МФО законодательно запрещено держать в них вклады менее 1,5 млн руб.
"На сайте компании была размещена информация об обеспечении выпускаемых ООО "Вебтрансфер" (учредитель МФО) кредитных сертификатов пулами микрокредитов",— пояснили в ФСФР, уточнив, что это является нарушением требования статьи 12 закона N151-ФЗ в части запрета выступать поручителем по обязательствам своих учредителей. "Представленная в ФСФР отчетность на бумажном носителе содержала незаполненные поля, обязательные для заполнения, отчетность на электронном носителе представлена не была",— перечисляют в ФСФР другие нарушения "Вебтрансфер Финанс", добавляя, что направленные в МФО предписания об устранении нарушений компания своевременно не исполнила.
Столь жесткие санкции по отношению к МФО для ФСФР, которая с 1 сентября присоединится к ЦБ, стали прецедентом. Исключать МФО из реестра из-за нарушения законодательства регулятор начал лишь в марте этого года, хотя даже в этих случаях в основном за непредставление отчетности в срок или отсутствие компаний по заявленному адресу. В частности, в 2012 году служба провела проверку МФО "Городская сберегательная касса", которая предлагала клиентам стать акционерами компании, на которых не распространяется ограничение по сумме вложений до 1,5 млн руб. По итогам проверки компания отказалась от использования схемы, однако из реестра исключена не была.
"Никаких требований и претензий от регулятора мы не получали, все отчеты сдавались вовремя",— утверждает представитель "Вебтрансфер Финанс". По его мнению, привлечение средств граждан в размере менее 1,5 млн руб. не должно было стать поводом для санкций. "Кредитный сертификат как продукт не связан напрямую с деятельностью нашей МФО, так как выпускался и реализовывался нашей головной организацией, не являющейся МФО",— уточняет он.
Компания может попытаться оспорить решение ФСФР и вернуться в реестр, это тоже стало бы прецедентом для рынка МФО, отмечают эксперты. "Право на это у компании, конечно, есть, однако шансы весьма призрачны",— отмечает партнер юридической фирмы Legal Capital Partners Дмитрий Крупышев. По его словам, важно, что компания, по-видимому, допустила прямое нарушение законодательства об МФО, где указано, что она не вправе выступать поручителем по обязательствам своих учредителей. Кроме того, если компания не обратится в суд до 1 сентября, когда вступит в силу закон о мегарегуляторе, ей придется судиться уже не с ФСФР, а с ЦБ, который будет правопреемником службы.
Контроль за деятельностью МФО будет только ужесточаться. По словам исполнительного директора МФО "Деньги напрокат" Расима Исмаилова, в ближайшем будущем планируется запустить интернет-ресурс, через который клиенты МФО и коллекторских агентств смогут подавать жалобы на действия компаний. Эти жалобы, поясняет топ-менеджер, будут рассматриваться в профессиональных ассоциациях — НАПКА для коллекторов и НП МиР для МФО,— а оттуда в случае необходимости поступать в надзорные органы.