Минкомсвязи хочет отобрать у "большой четверки" частоты для LTE (4G), разыгранные на конкурсе в прошлом году. Операторы неэффективно используют этот ресурс, поэтому частоты необходимо передать в новую государственную компанию, предложило министерство администрации президента. Отобрать частоты можно только по решению суда, настаивают в "большой четверке".
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Enrique Castro-Mendivil / Reuters
Как рассказали "Ъ" два источника на телекоммуникационном рынке, Минкомсвязи подготовило и направило в администрацию президента проект распоряжения о создании в стране единого оператора LTE (есть в распоряжении "Ъ"). Это должно быть ОАО со 100-процентным государственным участием. Оператору должны передать частоты, изъятые у победителей прошлогоднего конкурса 4G, а также частоты в диапазонах 720-750 МГц и 761-862 МГц и "все доступные и в дальнейшем высвобождаемые частоты в диапазонах 390-470 МГц и 694-876 МГц, сохранив при этом текущее распределение частот операторам связи в диапазоне 2500-2700 МГц", говорится в пояснительной записке к документу. В ней объясняется, что операторы и государство преследуют разные цели. Первые строят сети в больших городах, цель же государства — устранение "цифрового неравенства".
Минкомсвязи считает, что операторы подошли к проекту формально: по итогам работы за год начали оказывать услуги только в верхнем диапазоне (2,5-2,7 ГГц). Создание единой сети связи четвертого поколения в министерстве оценили в два года и 60 млрд руб. инвестиций с учетом строительства не менее 30 тыс. базовых станций. К государственной инфраструктуре будет возможность доступа большого числа операторов, говорится в записке.
Летом прошлого года на конкурсе МТС, "МегаФон", "Вымпелком" и "Ростелеком" выиграли частоты в диапазоне 791-862 МГц для LTE. Дополнительно победители должны получить по 10 МГц в диапазоне 2,5-2,7 МГц, а также частоты 720-750 МГц и 761-791 МГц. Кроме "большой четверки" право строить сети LTE есть у "Скартела" (диапазон 2,5-2,7 ГГц) и "Основы Телеком" (2,3-2,4 ГГц).
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков и глава Минкомсвязи Николай Никифоров отказались комментировать документ. "Устранение цифрового неравенства для нас одна из приоритетных задач. Сделать связь доступной и качественной можно, в том числе запустив сети LTE по всей стране в нижнем диапазоне частот. Рассматриваются разные пути решения этого вопроса, главное — цель должна быть достигнута",— передал через пресс-службу господин Никифоров. Он не уточнил, лишится ли "четверка" частот в диапазоне 2,5-2,7 ГГц, если предложение примут.
Собеседник "Ъ", близкий к одному из операторов "четверки", указывает, что по закону "О связи" аннулировать лицензии, выданные по результатам торгов, возможно только в судебном порядке при невыполнении оператором обязательств, принятых им в процессе участия в торгах. Представитель еще одного оператора считает, что за два года провести качественную конверсию (освобождение частот, занимаемых военными), "не создав опасность для обороны государства", нельзя, а бюджета в 60 млрд руб. недостаточно для строительства сети с нуля. Кроме того, не ясно, кто в таком случае оплатит конверсию (по разным оценкам, речь идет о сумме 56-100 млрд руб.). Наконец, инициатива идет вразрез со стратегией государства, которое, наоборот, стремится избавляться от имущества, обращают внимание собеседники "Ъ".
В "МегаФоне считают, что инициатива отразится негативно на отрасли в целом и развитии 4G в частности. В "Вымпелкоме" добавляют, что она также может нанести "значимый урон инвестиционному климату в России". "Современная телеком-история России не знает таких случаев, когда сначала операторам выдавались частоты — в результате долгого конкурса с четко прописанными лицензионными условиями, а затем эти же частоты изымались безо всяких на то оснований",— заявила пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева. В МТС, "МегаФоне", "Вымпелкоме" и "Ростелекоме" подчеркнули, что выполняют все лицензионные условия.