Банк России может получить право устанавливать ограничения при расчетах граждан наличными. До сих пор предполагалось, что максимально допустимый уровень для расчетов физлиц наличными деньгами будет закреплен законодательно — не более 600 тыс. руб. Но, учитывая, что ЦБ будет руководствоваться в первую очередь ситуацией в банковской системе, установленный им максимальный порог может оказаться ниже этого уровня.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Иван Гранкин
О том, что поправки, предусматривающие наделение Банка России правом устанавливать ограничения при расчетах граждан наличными деньгами, в настоящее время направлены на рассмотрение в Госдуму, сообщил министр финансов Антон Силуанов. По его словам, Минфин их полностью поддерживает.
Идея ограничить расчеты граждан наличными деньгами возникла весной прошлого года. Законопроект, согласно которому предполагалось, что с 2014 года максимальная сумма наличных расчетов физлиц будет ограничена 600 тыс. руб. (в рамках одной сделки), а с 2015 года — 300 тыс. руб., был подготовлен Минфином. Такое ограничение ведомство предлагало ввести для более активного развития безналичных платежей (по данным ЦБ на конец 2012 года, более 80% от всего объема операций с банковскими картами приходилось на снятие наличных) и препятствия уклонению от уплаты налогов. Законопроект был внесен в Госдуму, но не был принят из-за противоречий авторов проекта с Банком России, который выступал против введения подобных ограничений, ссылаясь на высокие риски потерь от мошеннических операции при проведении безналичных расчетов.
Чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки, члены правительства решили передать право на ограничение операций граждан основному противнику этой идеи — Банку России. "Решение было принято в ходе обсуждения в правительстве, хотя Банк России и не был его инициатором, особых возражений с их стороны не было,— уточнил замминистра финансов Алексей Моисеев.— Если депутаты поддержат предложение, ЦБ сможет гибко регулировать предельную сумму для наличных платежей граждан с учетом ситуации в банковской системе". Если депутаты не одобрят предложенную поправку, правительству придется искать новые варианты решения вопроса или вернуться к первоначальным предложениям Минфина.
Впрочем, далеко не факт, что ЦБ будет более лоялен к гражданам при определении максимально допустимого порога расчетов наличными. По сути, это очередное расширение существующих полномочий ЦБ в рамках построения в России мегарегулятора. "Сейчас Банк России уже ограничивает наличные расчеты юрлиц,— напоминает собеседник "Ъ", близкий к ЦБ.— Согласно указанию Банка России 1843-У, максимальная сумма, которую можно уплатить наличными при сделках между юрлицами и индивидуальными предпринимателями, не должна превышать 100 тыс. руб.". По его словам, в случае введения ограничений на расчеты наличными для физлиц сумма, скорее всего, будет сопоставимой, поскольку ставить для граждан планку выше, чем для юрлиц, в ЦБ не видят смысла.
По мнению участников рынка, разумные действия регулятора по введению подобных ограничений обоснованны. "В Италии, например, наличные расчеты ограничены €990 — это куда меньше, чем уровень, который обсуждается в России,— говорит зампред правления банка "Возрождение" Марк Нахманович.— Большинство наших граждан редко держат в руках суммы, о которых идет речь". В то же время это отличная мера с точки зрения борьбы с коррупцией, добавляет он. "В разумных ограничениях нет негатива: крупные покупки уже давно оплачиваются в безналичной форме,— говорит председатель правления банка "Авангард" Валерий Торхов.— Даже при приобретении автомобиля среднего класса сумма слишком велика, чтобы приносить ее в автосалон в виде наличных". Тем не менее, по его словам, для развития безналичных платежей надо не вводить ограничения, а использовать льготы, например налоговые.