Конституционный суд (КС) признал право избирателей обжаловать результаты выборов в судебном порядке, назвав сложившуюся правоприменительную практику в этом вопросе неконституционной. К такому выводу суд пришел, проверив по заявлению группы граждан, представителей политических партий и уполномоченного по правам человека в РФ Владимира Лукина ряд положений Гражданского процессуального кодекса РФ и федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «О выборах депутатов Государственной думы». Эксперты избирательного права называют решение «правильным» и «неожиданным».
Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Напомним, первая жалоба в связи с фальсификациями на парламентских выборах 2011 года поступила в КС год назад от группы петербургских оппозиционеров. КС решил ее рассмотреть прошлой осенью, объединив в одно дело жалобы активистов Воронежской области (в том числе местных справороссов) и омбудсмена РФ Владимира Лукина, поддержавшего блогера Андрея Заякина, заявившего о нарушениях на президентских выборах. Поводом для обращения в КС стали отказы судов общей юрисдикции принимать жалобы от граждан на несоответствие итогов голосования, зафиксированных в протоколах и системе «ГАС Выборы». По мнению заявителей, нормы Гражданского процессуального кодекса и избирательного законодательства, позволяющие судам общей юрисдикции отклонять без рассмотрения жалобы избирателей, наблюдателей и членов избиркомов на фальсифицированные итоги голосования, не соответствуют Конституции.
КС решил, что в этой части оспариваемые нормы противоречат Конституции РФ, а избиратель вправе рассчитывать на то, что его голос будет должным образом учтен при определении результатов выборов. Значение активного избирательного права, считает КС, не исчерпывается одним лишь обеспечением свободного участия в голосовании, оно сохраняет силу и при подсчете голосов и подведении итогов выборов. «Нарушения требований избирательного законодательства, допущенные после завершения голосования, в том числе при подсчете голосов, влекут за собой искажение итогов выборов, чем ставят под сомнение легитимность органов власти и принципы народовластия. Следовательно, подобные нарушения затрагивают конституционный интерес каждого избирателя независимо от его конкретного волеизъявления»,— говорится в постановлении КС.
КС отметил, что судебная практика, сложившаяся при применении оспариваемых норм, не признает за избирателями права на контроль за подсчетом голосов. «И в этой части оспариваемые законоположения противоречат Конституции РФ»,— подчеркивается в решении Конституционного суда.
Федерального законодателя КС обязал уточнить условия обжалования действий избиркомов по подсчету голосов и подведению итогов выборов. До внесения изменений суды не вправе отказывать в принятии к рассмотрению заявлений избирателей в защиту своих прав, нарушенных при определении итогов голосования на том участке, на котором проголосовали обратившиеся в суд граждане.
Эксперт по избирательному праву Андрей Бузин называет решение КС «правильным» и «довольно неожиданным» в связи с противостоянием в КС двух сторон: «избирателей и уполномоченного по правам человека, с одной стороны, и всех государственных органов — с другой». «Это решение абсолютно естественно, так как снимает противоречие. Раньше, по мнению судов, активное избирательное право заключалось в том, чтобы перенести бюллетень от стола до урны, теперь избиратели имеют право также на честный подсчет. Немаловажно, что возникнет возможность пересмотра некоторых дел»,— считает Андрей Бузин.
Глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев решению КС «очень рад». «Хотя все эти права и так уже записаны в Гражданском процессуальном кодексе и других законах. С 2007 года суды начали откровенно игнорировать права граждан в угоду властям. Теперь этот откровенный произвол закончится»,— заметил коммунист.