Местному самоуправлению понадобилась «дорожная карта»
Но взгляды московских муниципалов на нее не сошлись
В Москве прошло первое совместное заседание рабочих групп Совета муниципальных образований по вопросам реформирования системы местного самоуправления (МСУ) и законодательным инициативам, приуроченное ко Дню местного самоуправления. Муниципалы решили подготовить «дорожную карту» для развития МСУ в столице, однако точки зрения на нее у них расходятся.
Фото: Григорий Собченко, Коммерсантъ / купить фото
В заседании приняло участие более 80 человек, большинство из которых муниципальные депутаты разных районов Москвы. Как сказал “Ъ” глава Совета муниципальных образований Алексей Шапошников, у организаторов не было цели выработать «какие-то документы», однако мероприятие станет первым шагом на пути к разработке «дорожной карты» развития системы местного самоуправления. «Мы должны были выработать общие подходы и определить основные направления, которые волнуют депутатов — сколько районов должно быть, нужно ли их укрупнение, какие должны быть ресурсы местного самоуправления»,— сообщил он.
Однако с «общими подходами» у муниципалов возникли проблемы. Так, споры вызвала инициатива депутата от «Справедливой России» Ильи Свиридова (Таганский район) объединить районы, уменьшив их число. На вопрос из зала, не приведет ли это к «отдалению от избирателей», он заметил, что число депутатов должно быть увеличено — «пусть будет не 15, а 30» и у каждого будет свой «участок работы». При этом он не смог сказать, сколько людей должно проживать в «объединенном районе», призвав «сесть с картой» и посмотреть территориальное деление. Представитель того же муниципального собрания Борис Лебедев напомнил, что в Москве раньше было 33 района (сейчас — 146). Координатор московского отделения ЛДПР Александр Кобринский отметил, что оптимальная численность населения района — 150–200 тыс. человек.
Господин Свиридов также считает неправильным то, что МСУ находится вне системы государственной власти. На замечание Никиты Янкового (Останкино) о том, что обратное будет нарушением Конституции, в которой закреплено это разделение, он заявил, что это всего лишь документ, а «не Библия», и его можно менять, «если это удобно», а также отметил, что при включении МСУ в вертикаль «нам не будут тыкать — а вы кто?».
Депутат Дорогомилово Зоя Шаргатова заявила, что МСУ необходима «финансовая самостоятельность» и что депутатам «не хватает административных механизмов». «С одной стороны, община зародилась раньше государства, с другой — государство воспринимает нас как нижний уровень властной вертикали»,— посетовала она.
Господин Шапошников признает, что у депутатов есть разногласия практически по всем вопросам, поэтому назвать сроки, в течение которых будет разработана «дорожная карта», он затрудняется — «это не должно быть быстро и впопыхах». Он не исключает, что первый вариант будет включать различные точки зрения, которые придется «скомпилировать», чтобы карта в конечном виде устраивала и депутатов, и исполнительную власть в городе. На основании «дорожной карты» Совет муниципальных образований разработает законопроекты, которые будут направлены в Мосгордуму.
Кроме того, сообщил Алексей Шапошников, на заседании было решено принять «морально-этический кодекс муниципального депутата Москвы» и рассмотреть возможность «социальной защиты депутатов, которые проработали несколько созывов, в виде поощрения к моменту выхода на пенсию».