Госдума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий штрафы до 3 тыс. руб. за нарушение правил содержание кошек и собак. Они были утверждены еще в 1981 году и до сих пор являются действующим. Правила, в частности, предписывают гражданам «не допускать загрязнения лестничных клеток и лифтов», «обеспечивать тишину в жилых помещениях», выгуливать собак с 7:00 до 23:00, а также запрещают избивать домашних питомцев, морить их голодом и выгуливать собак в нетрезвом виде. Контроль за соблюдением правил будет возложен на полицию.
Фото: Коммерсантъ / купить фото
Законопроект, который рассматривала Госдума во вторник, внесен в парламент заксобранием Ивановской области. Предложено дополнить Кодекс об административных правонарушениях новой ст. 6.3.1 «Нарушение правил содержания собак и кошек». За их нарушение граждане рискуют заплатить штраф до 1 тыс. руб., должностные лица — до 3 тыс. руб. Если при этом был нанесен ущерб здоровью или имуществу граждан, то штраф может составить уже 3 тыс. руб., для должностных лиц — до 10 тыс. руб.
«Правила содержания собак и кошек в городах и населенных пунктах», за соблюдение которых предлагает штрафовать Госдума, были утверждены еще в 1981 году Минсельхозом РСФСР, Минжилкомхозом РСФСР, Минздравом РСФСР, Минюстом РСФСР. Как отмечают в комитете Госдумы по госстроительству (там законопроект поддержали), нормативный акт до сих пор является действующим. Это, в частности, подтверждено определением Верховного суда РФ от 14 декабря 2011 года №64-Г11–36.
Правила делятся на несколько глав. Отдельная часть посвящена «Обязанностям владельцев собак и кошек». Владельцы животных:
— не должны допускать «загрязнения собаками и кошками квартир, лестничных клеток, лифтов, подвалов и других мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц», при этом «загрязнения указанных мест немедленно устраняются владельцами животных»;
— обязаны соблюдать тишину в жилых помещения, а также не допускать собак и кошек на детские площадки, в магазины, «столовые и другие подобные места общего пользования»;
— обязаны гуманно обращаться с животными (не выбрасывать, не оставлять их без присмотра, пищи, воды, не избивать их и т. п.);
— обязаны своевременно регистрировать и перерегистрировать собак; при перемене места жительства о наличии собак ставить в известность жилищно-эксплуатационные организации по новому месту жительства;
— не допускать содержания собак и кошек в количестве больше, «чем установлено райисполкомами, горисполкомами»;
— при нежелании в дальнейшем содержать собак и кошек сдавать их в организации, занимающиеся отловом, либо передавать их в установленном порядке другим организациям или гражданам, либо продавать их;
— не допускать выбрасывание трупов собак и кошек.
Отдельная глава определяет правила выгул собак, согласно которым владельцы животных обязаны:
— выводить собак из жилых помещений в общие дворы и на улицу только на коротком поводке или в наморднике, с номерным знаком на ошейнике (кроме щенков до трехмесячного возраста);
— выгуливать собак только на специально отведенной для этой цели площадке; если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника;
— выгуливать собак, как правило, в период с семи часов утра до 23 часов вечера; при выгуле собак в другое время их владельцы должны принимать меры к обеспечению тишины;
— запрещается выгуливать собак лицам в нетрезвом состоянии.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, в 2012 году Верховный суд определил, что за соблюдение этих правил ответственность может быть установлена только на федеральном уровне. При этом, например, в Ивановской области с 2006 года действовал региональный закон, устанавливающий штрафы за нарушение правил содержания кошек и собак, но местные власти были вынуждены его отменить. Между тем только за 2010 год местная полиция привлекла к ответственности 361 гражданина, за 11 месяцев 2011 года — 671.