В Казани второй раз отложены электронные торги за право на 12-милионный контракт на отлов бродячих животных — УФАС выявило нарушения законодательства о размещении заказов в аукционной документации. Проверка проводилась по жалобе зоозащитников, которые стараются не допустить победы в конкурсе «Службы отлова бродячих животных», принадлежащей депутату казанской гордумы Рустему Нуруллину. Это ООО получает подобные заказы все последние годы и, по мнению зоозащитников, заинтересовано в умерщвлении бродячих животных. Однако впервые ему готовят конкуренцию — на конкурс намерена заявиться благотворительная организация «Зоозабота», которая рассчитывает решить проблему безнадзорных собак исключительно путем стерилизации.
УФАС встало на сторону бродячих животных
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
УФАС по Татарстану выявило ряд нарушений при организации электронного аукциона на «проведение мероприятий по обеспечению надлежащей санитарно-эпидемиологической обстановки и профилактики социально опасных заболеваний безнадзорных животных в Казани в 2013 году». Контракт стоимостью около 12 млн руб. (цена сформирована по заключению ОАО «Республиканский инженерно-технический центр») предполагал, что его исполнитель должен отловить более 8 тыс. бродячих собак, из них почти 7 тыс. подвергнуть эвтаназии, остальных — стерилизации.
УФАС установило, что требование усыпить 80% пойманных животных является незаконным, поскольку умерщвлять можно только больных бешенством собак, если такой диагноз будет подтвержден анализами. Помимо этого, установлено, что условия конкурса предусматривают лишь 15-дневное содержание животного в приюте после отлова вместо установленных законом шести месяцев. Также среди нарушений — отсутствие перечня допустимых мест для усыпления животных, требований к лекарственным препаратам.
Заказчику аукциона — МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и оператору электронной площадки ГУП «Агентство по государственному заказу» УФАС предписало устранить нарушения. При этом ведомство рассматривает вопрос о «необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства». В результате сроки проведения торгов переносились дважды. Изначально они должны были пройти 5 апреля, но были отложены до 15-го. Теперь же на официальном сайте по размещению информации о заказах zakupki.gov.ru стоит дата 26 апреля. При этом были пересмотрены условия заказа: стерилизации должны быть подвергнуты более 3,1 тыс. животных, эвтаназии — 4,7 тыс.
Инициатором вмешательства УФАС стал представитель общественной организации «Зооспас» Владимир Нойсс, который обратился в ведомство с жалобой. Он полагает, что такие условия контракта приняты в интересах ООО «Служба отлова безнадзорных животных» (СОБЖ), принадлежащего депутату гордумы Казани Рустему Нуруллину. Эта компания становится победителем аукционов за право отлова бродячих собак последние несколько лет. «Чем больше умерщвляют животных, тем больше утилизируют, что приносит выгоду СОБЖу»,— считает Владимир Нойсс.
По данным портала Kartoteka.ru, ООО СОБЖ было зарегистрировано в августе 2006 года с уставным капиталом в 10 тыс. руб. Учредителями в равных долях являются Рустем Нуруллин и Альбина Гатаулина. В 2011 году компания выручила 21,3 млн руб., ее чистая прибыль превысила 9,2 млн руб. По информации СМИ, за последние шесть лет компания по аналогичным контрактам получила из бюджета города порядка 120 млн руб.
Господин Нойсс полагает, что устроители конкурса не успеют устранить все нарушения к новому сроку торгов, и считает, что они состоятся не раньше августа.
Господин Нуруллин сказал „Ъ“, что будет участвовать в конкурсе «независимо от того, какие будут условия и изменения в техзадании». Он отметил, что СОБЖ — единственная в республике специализированная компания: ее питомник в поселке Мирный в Казани может одновременно содержать 600 собак, располагает семью выездными экипажами.
Владимир Нойсс заявил, что «Зооспас» не будет принимать участие в торгах. «Ни одна правозащитная организация по моральным соображениям не станет заниматься убийством 7 тыс. животных»,— сказал он. Однако активист общественной организации «Право на жизнь» Фидаиль Утяганов рассказал „Ъ“, что на аукцион планирует заявиться другая благотворительная организация — «Зоозабота». «Залоговая сумма найдена, приобретена территория и стационарное здание, в котором можно поместить 700 собак»,— сообщил он. Господин Утяганов отметил, что использовать планируется исключительно стерилизацию, хотя для этого организации потребуется вложение собственных средств. Впрочем, он считает, что контракт «Зоозабота» не получит: «Нам не дадут, потому что мы проблему решим уже за год-два».