Как стало известно „Ъ“, пермские власти разрабатывают упрощенный порядок предоставления земли под промышленное производство — по актам выбора, а не через процедуру торгов. Такая схема уже существует для объектов линейной инфраструктуры и социальных объектов. Расширив этот перечень за счет предприятий, власти рассчитывают увеличить инвестиционную привлекательность Перми. Промышленники воспринимают предложение позитивно, однако, по мнению некоторых экспертов, в новом порядке заложен риск недобросовестного приобретения.
Городская администрация инициировала разработку проекта, который определяет упрощенный порядок предоставления земли под промышленные предприятия. Как пояснили в городском департаменте промышленной политики, инвестиций и предпринимательства (ДППиП), в настоящее время действительно разрабатывается проект, предусматривающий возможность предоставления земельных участков под размещение промышленных предприятий по актам выбора. «Данная тема обсуждалась в рамках круглого стола со специалистами городской администрации, депутатами Пермской гордумы и представителями промышленных предприятий. В ходе обсуждения был высказан ряд замечаний и предложений, с учетом которых проект будет доработан. Окончательный вариант проекта может быть вынесен на обсуждение депутатов в мае 2013 года», — рассказали в ДППиП.
Первый зампредседателя Пермской гордумы Аркадий Кац сообщил, что рабочая версия такого документа существует уже достаточно давно. «Она обсуждалась на недавнем круглом столе, который проводила администрация. Пока документ не внесен в думу», — уточнил собеседник „Ъ“. Он пояснил, что сейчас муниципальные участки под новое производство могут предоставляться только с торгов. «Инициатива изменить этот порядок связана с регулярно поступающими предложениями упростить процедуру — предоставлять землю по актам выбора. Пока такая схема существует для объектов линейной инфраструктуры и социальных объектов», — отметил господин Кац. «Сам проект считаю дискуссионным. Ведь рыночная стоимость земли достаточно велика, поэтому ограниченное выделение участков кому-то может вызвать вопросы. Чем хуже другие виды бизнеса — например логистические парки, почему бы им в таком случае не предоставлять участки тоже по акту выбора? Проектом предусмотрены некие обязательства со стороны промышленников — в частности, представление бизнес-плана, но все это носит декларативный характер, земля-то предоставляется без денег. Поэтому высок риск недобросовестного приобретения. Что мешает сейчас сформировать площадку, сузив ее использование специальным зонированием под промышленные объекты, и выставить на торги? Если она действительно интересна под производство, то желающие найдутся», — полагает собеседник „Ъ“.
Гендиректор ОАО «Гипсополимер» Владимир Киселенко отмечает, что приобретать площадки на торгах предприятиям слишком накладно: «Там высока спекулятивная составляющая, производителям это невыгодно, ведь помимо участка необходимо инвестировать в создание нового производства». «А по акту выбора площадка предоставляется с условиями, то есть у предприятия есть обязательства по развитию производства. Нам этот проект интересен, мы готовы претендовать на получение земли таким способом», — добавил господин Киселенко.
«Плюс в том, что в этом случае земля предоставляется конкретному предприятию под конкретный проект. Мы давно говорим о том, что земля, инфраструктура должны предоставляться инвесторам бесплатно, во имя будущих налогов. Как показывает практика, если предприятие начинает работать, для региона это окупается очень быстро, за год-полтора. Если город продает землю на торгах, то единовременно он может выручить больше, а потом этот участок будет десять лет стоять. У нас таких пустырей достаточно», — поясняет гендиректор Краснокамского РМЗ, экс-министр промышленности Дмитрий Теплов. По его словам, в ряде регионов участки под производство уже предоставляются по актам выбора, в том числе в Калужской и Липецкой областях.
Управляющий директор компании «Квин» (производство изделий из металлопроката) Виктор Митрошенко называет это решение «лоскутным»: «Эта проблема требует комплексного решения. Получить землю — это только начало, чтобы заниматься производством, нужно решать еще множество проблем. Из-за созданных административных барьеров предсказать, в какие сроки будет реализован тот или иной проект, невозможно. Ситуация, которая складывается сегодня в Перми, не способствует развитию промышленного производства».