Ленинградская область разыгрывает пятилетнее право транспортного обслуживание сразу 119 маршрутов в четырех районах и по территории всего региона. Заказчиком по ряду маршрутов выступает отсутствующий в структуре администрации комитет. По оценкам перевозчиков, документация подготовлена в спешке, что может привести к беспорядку на транспортном рынке области.
В конце прошлой недели областной комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту объявил сразу пять конкурсов на право транспортного обслуживания междугородних, пригородных и межмуниципальных маршрутов.
В Волосовском районе победитель конкурса получит право работать с 1 июля 2013 года в течение пяти лет на 18 пригородных и межмуниципальных маршрутах. Обслуживать эти маршруты, выставленные единым лотом, должен подвижной состав малой и средней вместимости.
Во Всеволожском районе разыгрываются два лота, состоящие из четырех пригородных маршрутов, которые с лета этого года в течение пяти лет должен обслуживать транспорт средней вместимости.
В Выборгском районе на конкурс выставлены четыре лота, включающие в себя девять межмуниципальных и пригородных маршрутов. Работать на них должны будут автобусы большой и средней вместимости. Пятилетнее обслуживание маршрутов начнется летом и осенью 2013 года.
В Гатчинском районе будут разыграны три лота, в состав которых входят 59 межмуниципальных и пригородных маршрутов. Работать на них в течение пяти лет должен транспорт большой и средней вместимости.
Помимо этого, областной комитет разыгрывает право на пятилетнее обслуживание 30 междугородних маршрутов, разбитых на 22 лота. Эти маршруты пролегают из Петербурга в крупные населенные пункты Ленобласти и между некоторыми областными городами. Согласно конкурсной документации, обслуживать межгород имеют право автобусы большой и средней вместимости с 1 июля 2013 года.
Победители будут выбираться по пяти критериям: качеству управления процессом оказания услуг пассажирского автомобильного транспорта; состоянию производственно-технической базы претендентов; по факту наличия резерва автобусов; по году выпуска подвижного состава и уровню безопасности пассажирских перевозок, которые может обеспечить конкурсант. Все критерии равноценны по максимальному числу баллов, которые они могут принести транспортным компаниям. Возраст автобусов не должен превышать пяти лет на пригородных и межмуниципальных маршрутах и семи лет — на междугородних. На пригородных и межмуниципальных маршрутах будут действовать льготы для соответствующих категорий населения.
Транспортные компании-победители должны иметь производственную базу, подвижной состав должен быть оборудован системами ГЛОНАСС и АСКОП (учитывает поездки льготных категорий пассажиров). Автобусы должны быть приспособлены для использования инвалидами, правда, почему-то создание условий для комфортного использования транспорта инвалидами предполагает не низкий пол подвижного состава, а наличие громкой связи, а также "мест для сидения инвалидов и лиц пожилого возраста в пассажирском салоне".
Прием заявок на разные конкурсы осуществляется с 22 марта по 29 апреля. Победители будут определены в разные дни в конце мая.
В прошлый раз Ленобласть разыгрывала такой массив маршрутов в 2011 году, когда на тендер было выставлено право транспортного обслуживания в Кировском, Ломоносовском, Выборгском, Тосненском и Всеволожском районах в 2012-2017 годах, всего около 100 маршрутов. Половину маршрутов тогда получило ОАО "Леноблпассажиравтотранс", блок-пакет акций которого находится у правительства Ленобласти. За конкурсами последовала их отмена со стороны УФАС, а затем многомесячные судебные тяжбы, которые не смогли отменить результатов тендеров.
При изучении нынешней конкурсной документации в глаза бросается, что заказчиком по некоторым процедурам выступает комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре, не существующий с 1 января 2013 года. Перевозчики считают, что документация готовилась в спешке, что в итоге выльется в беспредел на транспортном рынке области.
"Конкурсы объявлены в тот момент, когда областной закон о транспортном обслуживании населения находится во втором чтении. Неизвестно, в какой редакции он будет утвержден", — говорит Василий Киселев, председатель Ассоциации перевозчиков пассажиров (АПП).
Господин Киселев обращает внимание на то, что некоторые разыгрываемые маршруты проходят уже по территории Петербурга, а не заканчиваются у ближайшей к области станции метро. "По сути, областные перевозчики будут работать в городе, подвозя пассажиров к улице Червонного Казачества у станции метро "Автово", а не до проспекта Ветеранов. Правовых оснований на это у победителей областных конкурсов нет", — считает глава АПП.
По мнению Василия Киселева, проведение конкурса в неспокойных условиях массового обстрела подвижного состава и при неоднозначной документации приведет к выяснениям отношений между перевозчиками вне правового поля.
"Документация выглядит таким образом, как будто готовилась людьми, не имеющими отношения к транспорту. Нельзя разыгрывать сразу столько маршрутов в подобных условиях", — полагает представитель одной из транспортных компаний.
Алексей Никифоров, первый заместитель председателя по ЖКХ и транспорту Ленобласти, сообщил "Ъ", что на конкурсе разыгрываются маршруты, по которым заканчиваются договоры на обслуживание, и маршруты, по которым были расторгнуты контракты с "Леноблпассажиравтотрансом". "Закон о транспортном обслуживании населения не внесет никаких изменений в конкурсную документацию: документ предусмотрит более жесткие меры по контролю перевозчиков", — говорит господин Никифоров.
Перевозчики, опрошенные "Ъ", сообщили, что сейчас изучают конкурсную документацию для принятия решения о своем участии в тендерах.