Перед Белым домом стоит задача по поиску 500 млрд руб. на исполнение уже утвержденного бюджета 2013 года, рассказал глава Минфина Антон Силуанов перед заседанием Высшего госсовета РФ и Белоруссии в Санкт-Петербурге. Потерями доходов на 500 млрд руб. бюджету угрожают планы приватизируемых компаний направить эти средства на инвестиции и накопившийся возврат НДС, вызванный как раз инвестиционным ростом. Кроме того, еще 500 млрд руб. нужны на удовлетворение дополнительных нужд министерств и ведомств, возникающих при его исполнении.
Антон Силуанов
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ / купить фото
Минфин не рассчитывает на доходы от приватизации в 2013 году как источник пополнения бюджета и требует переноса на этот год продажи активов, которые РФ намеревалась реализовать в 2014 году. «Возможно, нам придется пересмотреть перечень предприятий, которые подлежат приватизации в этом году, приблизив сроки приватизации тех предприятий, которые планировались к приватизации на 2014–2015 годы»,— заявил господин Силуанов перед заседанием Высшего госсовета РФ и Белоруссии в Санкт-Петербурге.
Речь идет о том, что федеральный бюджет в 2013 году может недополучить доходы от приватизации на сумму около 350 млрд руб., а также ненефтегазовые доходы на 130 млрд руб., и именно этим вызваны совещания у премьера Дмитрия Медведева, о которых “Ъ” писал 14 и 15 марта. Напомним, на них обсуждался поиск дополнительных доходов и экономии средств бюджета на 500 млрд руб.— в частности, для обеспечения выполнения майских указов президента Владимира Путина. Сегодня это подтвердила замглавы Минфина Татьяна Нестеренко, заявившая в Уфе на открытии высокотехнологичного центра обслуживания налогоплательщиков, что речь не идет о финансировании дополнительных расходов, а о том, чтобы выполнить план по доходам в текущем году. «Все совещания направлены на то, чтобы исполнить закон о бюджете или же, если появились какие-то новые расходы, попытаться уложиться в те параметры, которые есть в бюджете. Но для этого нужно все-таки собрать доходы, которые у нас запланированы»,— сказала госпожа Нестеренко.
Дмитрий Медведев тогда поддержал позицию Минфина о необходимости зачисления в бюджет всех 427 млрд руб. доходов от приватизации, зафиксированных в плане на 2013 год. Он сообщил, что «будет разговаривать с каждым администратором доходов, будет разбираться с Росимуществом, с планами приватизации». Но, как пояснила госпожа Нестеренко, теперь «по приватизации около 350 млрд руб., скорее всего, мы прогнозируем, не будет поступать, так как, скорее всего, приватизация будет через капитализацию компаний, через выпуск акций». Так, о том, что госбанк ВТБ рассчитывает до осени 2013 года провести допэмиссию акций на 100 млрд руб. и разместить на Московской бирже бумаги на “десятки миллиардов”, заявил в Санкт-Петербурге первый вице-премьер Игорь Шувалов.
Пока Минфин официально получил информацию о том, «что порядка всего 60 млрд руб. мы получим»,— говорит госпожа Нестеренко. Однако эта цифра не окончательная, заметила она. «Прошло совещание, поставлены вновь задачи, рассматриваются вновь объекты приватизационные, сейчас пока уже не могу точно сказать»,— сказала замминистра.
Еще в 130 млрд руб. выпадающих доходов бюджета госпожа Нестеренко оценила «выпадение по НДС» — «только за счет увеличения возмещения по инвестициям, неожиданно, мы и не планировали». Происхождение этой цифры объяснил сегодня также находящийся в Уфе глава ФНС Михаил Мишустин. Проблем в администрировании НДС, по словам господина Мишустина, нет — но компании на данный момент заявили к вычету налог на добавленную стоимость (НДС) на сумму около 1,5 трлн руб. По словам главы ФНС, вопрос не в возмещении и поступлении НДС, «вопрос в том, что растущая инвестиционная активность компаний привела к тому, что уже огромные вычеты идут». «Вы в течение трех-пяти лет делаете добавленную стоимость, а предъявляетесь за один месяц. Сейчас вычеты около 1,5 трлн руб. висят. Если все придут одновременно и предъявят вычет, что случится? Кассовый разрыв»,— подчеркнул господин Мишустин. По его мнению, необходимо, чтобы крупные компании заблаговременно сообщали о том, что будут предъявлять НДС к вычету,— и служба хочет сделать такое информирование обязательным.
Напомним, что помимо полутриллионного недобора средств в уже принятый бюджет 2013 года перед правительством стоит задача изыскать такую же сумму на дополнительные расходы ведомств сверх плана. Именно такой объем средств, по словам Антона Силуанова, потребуется на дополнительные проекты, которые возникают в ходе исполнения бюджета. «Когда говорят 500 млрд руб., речь идет о дополнительной потребности, на что предлагается изыскать дополнительные доходы и дополнительные ресурсы»,— сказал министр. К таким проектам относятся социальные проекты, строительство перинатальных центров, детских садов, транспортной инфраструктуры, включая Московский транспортный узел, также на выделении 42 млрд руб. на дополнительное финансирование АПК весной настаивает Минсельхоз.