Повышение зарплат бюджетникам по указу Владимира Путина на Дальнем Востоке натолкнулось на дефицит средств. Губернаторы пожаловались полпреду Виктору Ишаеву на то, что вынуждены отвлекать ресурсы от инвестпрограмм и не осилят выполнение указов без федеральных вливаний. Полпред пообещал довести мнение губернаторов до президента и правительства. Для них оно не новость — в том же ключе проблема обсуждалась на президентской комиссии по мониторингу социально-экономической политики в январе. Теперь решение будут искать на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова 14 марта и на заседании правительства 21 марта.
Фото: Коммерсантъ / Артем Геодакян
Фото: Коммерсантъ / Артем Геодакян
Фото: Коммерсантъ / Артем Геодакян
Вчера в Хабаровске дальневосточные губернаторы должны были отчитаться перед полпредом президента в ДФО Виктором Ишаевым о выполнении указов главы государства. Однако критический тон встрече задали сами же представители аппарата полпреда: глава департамента соцполитики Николай Швецов констатировал, что на повышение зарплат бюджетникам на Дальнем Востоке средств просто не хватит.
Президент, напомним, предписал усовершенствовать к 2018 году систему оплаты труда педагогов, врачей и работников культуры и соцзащиты. Предполагалось поэтапно довести их зарплаты до средних по региону, что означало увеличение некоторых выплат в разы. На 2013 год на это необходимо дополнительно 22 млрд руб. Субъекты могут выделить только 11 млрд руб., еще 6 млрд руб. обещало правительство. Оставшийся дефицит, констатировал полпред Виктор Ишаев, покрыть нечем — а дальше будет еще хуже. "В 2014 году 37,5 млрд руб. не хватает, в 2015-м — 57,5 млрд руб. Я... источников закрытия этих проблем не вижу",— сказал господин Ишаев. На рост зарплат, отметил он, регионы перенаправляют "текущие расходы и расходы на капремонты". "Мы основные фонды так просадим. Это не значит, что бюджет должен давать деньги бесконечно. Нужно искать альтернативные источники",— отметил полпред.
Глава Приморья Владимир Миклушевский отрапортовал, что зарплаты, к примеру, учителей в его регионе уже в декабре 2012 года составили 102% от средней, работников детсадов — 107%. Но только на рост зарплат последних регион потратил 423 млн руб. в 2012 году и потратит еще порядка 600 млн руб. в 2013-м. Камчатский губернатор Владимир Илюхин также отчитался о зарплате учителей в 107% от средней и заговорил о трудностях. В 2013 году на повышение зарплат бюджетникам Камчатки необходимо 840 млн руб., из них 490 млн руб.— федеральные дотации. "Деньги нам пришлось снимать с инвестпроектов, программа газификации в итоге сокращена на 300 млн руб.",— пожаловался господин Илюхин. К 2018 году на повышение зарплат до уровня средних по региону будет нужно в общей сложности 25,5 млрд руб., "половина бюджета края", а объем дотаций в 2013 году сократят на 3 млрд руб. "Дефицит будет расти словно снежный ком. Повышение зарплат без федеральных дотаций невозможно. Нужны меры дополнительной поддержки",— заявил он.
Центр дает регионам все новые задания по расходам, не обеспечивая это финансированием, отметил глава Приамурья Олег Кожемяко, гневно перечислив "выпуск электронных универсальных карт, строительство арендного жилья, бесплатное предоставление земли с инфраструктурой, энергосбережение, внедрение системы ГЛОНАСС и ограничение роста тарифов ЖКХ в размере 6% в год" и т. д. (региону до 2018 года на повышение зарплат потребуется 107 млрд руб.). "Задания требуют значительных ресурсов, на порядок превышающих возможности бюджетов!" — заявил Олег Кожемяко.
Виктор Ишаев, выслушав глав регионов, пообещал направить доклад президенту и обращение в правительство, но отметил: "Указы не обсуждаются, а исполняются". Представлявший на совете Минтруд заместитель министра Алексей Вовченко заверил губернаторов: "Мы... ситуацию прекрасно понимаем". Отметим, что доклад господина Ишаева не станет новостью для Кремля или Белого дома. На ту же нехватку средств уже жаловались президенту в присутствии всего правительства полпреды в Центральном и Приволжском округах в ходе заседания президентской комиссии по мониторингу социально-экономической политики (см. "Ъ" от 25 января). Однако глава Минфина Антон Силуанов тогда ограничился напоминанием, что из года в год регионы свои бюджетные планы перевыполняют.
Минвостокразвития, однако, рассчитывает все же получить бюджетную поддержку. Вчера Виктор Ишаев заявил о готовности уже пяти вариантов госпрограммы развития Дальнего Востока (бюджетные вливания — 16 трлн руб., 11 трлн руб., 2,2 трлн руб., 590 млрд руб. и "нулевой" вариант), с которыми он пойдет на совещание в четверг у первого вице-премьера Игоря Шувалова. В секретариате господина Шувалова факт совещания подтвердили. Отметим, однако, что беспрецедентное представление пяти несогласованных проектов госпрограммы первому вице-премьеру создаст очень жесткие условия их рассмотрения — даже если один из вариантов будет явно поддержан, на его доработку и согласование до заседания правительства останется лишь неделя. Рассмотрение проекта госпрограммы назначено на 21 марта.