Вчера был утвержден состав Общественного совета при областной думе, куда вошло 43 общественные организации. Две трети нынешних членов совета уже работали с депутатами в предыдущих созывах заксобрания. Наблюдатели уверены, что совет является формальной структурой и не имеет реального влияния на решения, принимаемые думой.
На вчерашнем заседании комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике Саратовской областной думы был утвержден список общественных организаций, которые вошли в Общественный совет. Всего в составе совета оказалось 43 организации. В их числе — «Союз женщин России», «Союз защиты вкладчиков, акционеров, инвесторов», «Союз журналистов», «Нижне-Волжская студия кинохроники», детский благотворительный фонд «Савва», областная организация трезвости, «Всероссийского общества инвалидов», реготделение «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры», местное отделение «Опоры России», организация «Партнерство для развития», «Союз молодежи Саратовской области», ТПП Саратовской области и другие.
По словам председателя комитета Натальи Линдигрин, состав совета обновился примерно на треть. «Остальные общественники и общественные организации работали с депутатами в предыдущих созывах. Обновление произошло в основном за счет того, что кто-то ушел от активной деятельности, кто-то, наоборот, занялся общественной работой», — отметила она. По словам депутата, в совете представлен весь спектр направлений деятельности общественных организаций.
Общественный совет при думе был образован в 2002 году, во время работы третьего созыва. Основной целью создания стало привлечение общественности к обсуждению и подготовке нормативных актов, а также для поддержания принципа гласности в работе заксобрания и расширения связей депутатов с избирателями. Ранее совет был более многочисленным — в первый состав входило около 70 организаций.
Стоит отметить, что в этот раз совет избирался по иной схеме. В ноябре 2012 года депутаты облдумы внесли изменения в Положение об Общественном совете, подкорректировав порядок его формирования. Так, теперь члены совета утверждаются по итогам консультаций депутатов с некоммерческими негосударственными объединениями. По словам госпожи Линдигрин, это положительно повлияло на работу по формированию совета. «Депутаты стали активнее предлагать организации, с которыми они сотрудничают. Потому что теперь от них зависит, каким будет состав совета. Например, депутат Леонид Писной работает в сфере строительства и ЖКХ, и, понимая, что эта тема, одна из очень сложных, должна быть представлена, он порекомендовал общественные организации соответствующего профиля», — сказала она. Также госпожа Линдигрин выразила надежду, что совет начнет активнее участвовать в работе думы. «Я буду рекомендовать депутатам приглашать членов совета не только на рабочие группы, но и на выездные совещания. Потому что иногда общественники хотят принять участие в каком-то мероприятии, но их просто не зовут», — отметила она.
Член совета, председатель профсоюза работников малого и среднего бизнеса Елена Резепова уверена, что после изменения порядка формирования общественного органа он станет более эффективным. «Раньше получалось, что некоторая часть членов совета работает, а другие — лишь присутствуют», — сказала она. В целом, по мнению госпожи Резеповой, члены совета могут принять реальное участие в разработке проектов. «Мы можем посещать любое заседание думы по выбору. Более того, мне заранее присылают документы — решения и проекты профильных комитетов. И я могу внести предложения. Это постоянная взаимная связь», — отметила она.
Наблюдатели этого оптимизма не разделяют. Руководитель горкома КПРФ Александр Анидалов полагает, что общественный совет фактически никакой силы ни в глазах власти, ни в глазах населения не имеет. «Учитывая ситуацию с выборами, когда у нас депутаты ни на что не влияют, что может сделать общественный совет? Тем более что он фактически ручной, так как туда люди выбираются той же властью, за которой они же и должны следить. В лучшем случае, это консультационный орган, который неким образом легитимизирует решения заксобрания», — сказал он.
Политолог Александр Пантелеев также считает, что общественный совет — формальная структура, которая призвана обеспечивать поддержку решениям, которые принимаются думой. «Он выполняет роль фигового листка. Чтобы можно было сказать о любом решении, что да, его поддержала общественность», — сказал он. Также политолог отметил, что так как большинство членов совета уже ранее работали в этой структуре, ничего нового они привнести не смогут. «Эти люди также присутствуют и в других подобных организациях. Это хорошо известные общественники, которых можно назвать «записными», — пояснил он.