В Тамбове с 2013 года начнет функционировать единый тепловой оператор — Тамбовская тепловая компания, учрежденная в соотношении долей 50 на 50 администрацией города и генерирующей компанией «Квадра». Ему на правах аренды передадут все теплосетевое хозяйство города, включая имущество «Квадры» и муниципалитета, в том числе находящееся с 2003 года в аренде у местной «дочки» «Российских коммунальных систем» (РКС). По мнению инициаторов, проект поможет комплексно развивать весь теплосетевой комплекс. Эксперты считают, что новая компания может ограничить доступ РКС к теплосетям и начнет «выдавливать» конкурента с рынка.
Факт создания в Тамбове единой теплоснабжающей организации „Ъ“ вчера подтвердили и в администрации облцентра, и в «Квадре». Документы на регистрацию нового юрлица с уставным капиталом в 100 тыс. руб. — ООО «Тамбовская тепловая компания» (ТТК) — уже поданы. При равных долях в уставном капитале соучредители имеют неравное количество голосующих акций — 51% у «Квадры» и 49% у города. Предполагается, свое теплосетевое имущество на правах аренды в ТТК внесут не только «Квадра» в лице дочернего ООО «Тамбовская ТСК» и МУП «Тамбовинвестсервис» (с совокупной долей услуг по обеспечению населения города теплом порядка 70%), но и ОАО «Тамбовские коммунальные системы» (ТКС, «дочка» «Российских коммунальных систем», доля услуг по обеспечению населения города теплом — около 30%) и МУП «Единый расчетный центр». Проект планируется запустить в начале 2013 года.
«Поскольку изношенность сетей велика, а заложить расходы на их модернизацию в тариф не представляется возможным в том числе по социальным причинам, одним из выходов видится реализация схем государственно-частного партнерства в теплоснабжении», — заявил гендиректор «Квадры» Владимир Шелков, отметив, что один подобный отработанный механизм уже есть в сфере ЖКХ — в виде фонда содействия реформированию ЖКХ. По мнению господина Шелкова, такая схема поможет привлекать к модернизации сетей внетарифные источники. Еще одно преимущество — возможность комплексно развивать все теплосетевое хозяйство города, нивелируя разницу в изношенности между частными и муниципальными сетями. «Проектом новой компании мы хотим добиться того, чтобы система теплоснабжения города находилась в одних руках, чтобы контролировать качество тепла и его количество, чтобы платежи за тепло были максимально прозрачными», — добавил заместитель главы администрации города Тамбова Дмитрий Панков. На сегодня совокупная задолженность тамбовских потребителей перед «Квадрой» составляет более 500 млн руб.
Напомним, что почти все водоканальное, электросетевое и теплоснабжающее хозяйства Тамбова с 2003 года находятся в аренде у ТКС на 25 лет. В «Российских коммунальных системах» (РКС) вчера пояснили, что готовы к переговорам по теплосетям. «Бизнес проблемный, он генерирует убытки, сейчас главное, чтобы нашлась приемлемая схема его передачи», — отметили в РКС. За годы аренды ТКС вложили в модернизацию сетей более 150 млн руб. только по крупнейшим проектам реконструкции котельных. «Мы хотели бы и как-то компенсировать свои вложения, и решить вопрос с той частью реконструированного имущества, которое перешло в нашу собственность», — добавили в компании. По ее собственным данным, арендная плата за теплосетевое имущество Тамбова по итогам 2012 года составила 19,605 млн руб., товарная выручка — 560,5 млн руб., валовая прибыль — 7,9 млн руб.
Впрочем, Дмитрий Панков вчера уточнил, что генерирующий бизнес у ТКС останется. «Компаний-генераторов в городе останется по-прежнему девять с разными долями покрытия территории. Например, “Квадра” отапливает 64% города, ТКС — 24%, остальные более мелкие игроки берут на себя еще 12%. ТКС останутся поставщиком тепловой энергии, поскольку у них в аренде останутся все источники — большая часть котельных города, порядка 40, которые дают тепло в многоквартирный жилфонд», — пояснил господин Панков. Он добавил, впрочем, что если ТКС «решат сами отдать котельные, город их заберет, как произошло в прошлом году с 21 подвальной котельной, которые требовали серьезных финансовых вложений». «Что касается вложений ТКС в сети, так они же содержали их за счет тарифа, получается фактически то же на то же. А то, что они приобрели или построили, касается в основном генерации тепла», — резюмировал собеседник „Ъ“.
Одна из главных проблем, с которой сталкиваются инвесторы, приходящие в сферу теплоснабжения, — неопределенность в тарифном регулировании, напоминают аналитики. Конфликт вокруг его установления был и у ТКС с местными властями в конце прошлого года. «Хотя регулирование тарифов передано на местный уровень, превышения предельного уровня роста тарифов (около 10% в ближайшие три года) добиться сложно, а для окупаемости многих проектов тарифы должны быть повышены на десятки процентов, — отмечает старший эксперт Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев.
По мнению эксперта, для ТКС риск заключается не столько в том, на каких условиях у них забирают теплосети, сколько в том, что новая компания может ограничить к ним доступ и начнет «выдавливать» конкурентов с рынка. Из-за снижения тепловой нагрузки, в частности за счет строительства промпредприятиями собственных котельных, появляется избыток мощностей по теплоснабжению. «Борьба за рынок идет очень жесткая, посмотрите на Москву. Там конкуренция за потребителя между “Мосэнерго” и Московской объединенной энергетической компанией, принадлежащей правительству столицы, привела к тому, что последняя достаточно активно использовала административный ресурс. Когда есть два игрока, один из которых обладает возможностью влиять на доступ к сетям, на тариф, причем не только для себя, ситуация становится совсем неоднозначной», — резюмировал господин Кондратьев.