С апреля 2013 года впервые за несколько десятилетий 14 регионов Приволжского федерального округа будут связаны прямым авиасообщением. Соответствующее постановление будет подписано до конца года. Генерального перевозчика проекта на конкурсе выберет Росавиация. Федеральный бюджет субсидирует ему 320 млн руб., столько же добавят бюджеты регионов. Это должно увеличить пассажиропоток межрегиональных авиалиний более чем в четыре раза — до 170 тыс. человек. Авиакомпании готовы участвовать в конкурсе и оценивают программу как реальную возможность «раскатать» пока убыточные региональные маршруты.
Полномочный представитель президента в ПФО Михаил Бабич сообщил, что пилотный проект межрегионального авиасообщения на территории округа прошел процедуры межведомственных согласований в правительстве РФ. До конца года будет подписано постановление Кабинета министров. В начале года Росавиация проведет конкурс по выбору генерального перевозчика, который впоследствии заключит дополнительные соглашения с другими авиакомпаниями-субподрядчиками проекта. «В программе межрегиональных авиаперевозок будут участвовать 15 аэропортов в 14 регионах округа (из них два аэропорта в Татарстане.—„Ъ“). По нашим оценкам, они абсолютно готовы к этому. Если проект будет успешным, то в 2014 году к нему подключатся аэропорты второго уровня»,— сообщил Михаил Бабич. Предполагается, что с 1 апреля до 1 декабря 2013 года, пока действует программа, внутренними рейсами в ПФО воспользуются 150–170 тыс. пассажиров, что в четыре раза превышает показатели 2011 года (39 тыс. человек). Полпред подчеркнул, что сроки программы могут быть продлены, если эксперимент продемонстрирует положительную динамику. В федеральном бюджете 2013 года под проект уже предусмотрено порядка 320 млн руб. субсидий, столько же заложили регионы. По расчетам разработчиков программы, бюджетное финансирование покроет 50% стоимости пассажирского билета. По словам Михаила Бабича, со временем объем субсидий будет снижаться, поскольку за счет роста пассажиропотока проект должен выйти на безубыточность.
Вопрос возобновления авиаперевозок между городами ПФО, которые почти прекратились в начале 2000-х годов, поднимал еще предыдущий приволжский полпред Григорий Рапота. Сменивший его Михаил Бабич, назначенный полпредом в декабре 2011 года, занялся активной разработкой программы в марте этого года. Летом работа завершилась, в течение нескольких месяцев проект рассматривали и согласовывали федеральные ведомства. По подсчетам полпредства, сегодня объем авиационных перевозок в округе по сравнению с началом 1990-х годов сократился примерно в пять раз из-за их убыточности. Сообщение осуществляется в основном через перегруженные аэропорты столицы, на которые приходится две трети перевозок региональных авиакомпаний. А количество аэропортов в ПФО между тем сократилось в шесть раз — до 18, из которых только 11 открыты для международных полетов.
По мнению главного редактора отраслевого портала «Авиапорт» Олега Пантелеева, в перспективе успех реализации программы будет зависеть от того, как ее участникам удастся синхронизировать расчеты: «Очень важно, чтобы компенсация стоимости билета не прекратилась до того момента, как компании начнут получать прибыль. Чтобы не получилось, что компания запланировала собственные средства на авиаперевозку, потратила их, а бюджетных денег не получила». Кроме того, как отмечает эксперт, размер субсидий должен рассчитываться с учетом возможного увеличения тарифов на перевозку. Несмотря на существующие риски, господин Пантелеев уверен, что участие в конкурсе может быть интересно нескольким авиакомпаниям, уже имеющим опыт межрегиональных перевозок и обладающим необходимым парком воздушных судов: «У Dexter есть самолеты Pilatus, предназначенные для региональной авиации. В парке UTair есть CRJ-200, ATR-42, ATR-72. У „Ак барс аэро“ и „Руслайна“ также есть CRJ-200».
Генеральный директор «Ак барс аэро» Петр Трубаев сказал „Ъ“ о намерении претендовать на роль генерального перевозчика. UTair и Dexter также подтвердили „Ъ“ свой интерес к программе. «Все будет зависеть от условий конкурса, в котором мы можем принять участие как самостоятельно, так и в составе какого-нибудь авиационного альянса»,— сообщил „Ъ“ генеральный директор UTair Андрей Мартиросов. Руководитель проекта авиатакси Dexter Евгений Андрачников отметил, что также ждет «с нетерпением, когда будут объявлены условия конкурса»: «В данный момент мы расширяем парк самолетов, чтобы во всеоружии подойти к тендеру».
В целом, по мнению участников рынка, прогноз выйти на пассажиропоток в 170 тыс. реален для календарного года. «170 тыс. пассажиров в год — это около 500 человек в день, если считать по 50 мест на борту одного регионального самолета, то есть это около 10 рейсов в день. Для округа — вполне подъемная цифра»,— рассуждает господин Мартиросов. Также перевозчики считают достаточным объем субсидирования программы: «640 млн рублей — это около 4 тыс. рублей на одного пассажира. Это хорошая инъекция для рынка»,— говорит глава UTair. «На мой взгляд, этих средств хватит, чтобы „раскатать“ региональное сообщение, а для этого программа и разрабатывается»,— полагает Евгений Андрачников. По его мнению, «по-другому запустить авиасообщение между регионами, где 20 лет никто не летал, невозможно»: «На данный момент существует только восемь рейсов между крупными городами ПФО. И авиасообщение нужно расшевелить, чтобы оно со временем стало коммерчески успешным».