Правительство готово смягчить последний элемент пенсионной реформы, связанный с увеличением финансовой нагрузки на граждан. Увеличение взносов для самозанятого населения будет реализовано в 2013 году, но уже через год взносы могут опять снизить.
Вчера президент Владимир Путин заявил на встрече с руководством предпринимательской организации "Опора России", что считает возможным снизить социальные платежи для самозанятых предпринимателей. "На следующий год, наверное, изменить это будет достаточно сложно, так как все уже заложено в бюджет, работа над которым практически завершилась",— цитирует президента ИТАР-ТАСС. Однако "в последующие годы надо будет принять решение по сокращению", добавил господин Путин и поручил министру экономического развития Андрею Белоусову учесть возможность сокращения таких платежей.
К социальным платежам относятся, в частности, взносы в Пенсионный фонд России (ПФР). Сейчас индивидуальные предприниматели ежегодно отчисляют в ПФР фиксированную сумму (14 386 руб.), она рассчитывается по базе, равной минимальному размеру оплаты труда (4611 руб., с 1 января — 5205 руб.). Бюджет ПФР предполагает, что в 2013 году база расчета пенсионных отчислений самозанятых граждан будет повышена до двух МРОТ, в 2014-м — до 2,5 МРОТ, а в 2015 году — до трех МРОТ. В бюджете ПФР заложено увеличение поступлений за счет этой меры в 2013 году на 40,7 млрд руб.
Критики пенсионной стратегии указывали, что примерно из 12 млн самозанятых россиян сейчас взносы уплачивают 2,9 млн человек, и в ситуации, когда для получения минимальной пенсии достаточно пяти лет трудового стажа, самозанятое население никак не мотивировано увеличивать отчисления в ПФР, чтобы получать в результате пенсию, близкую к минимальной (см. "Ъ" от 12 октября). "Несправедливо, что остальные граждане, по сути, субсидируют пенсионные выплаты самозанятых. Впрочем, меры, предложенные Минтрудом, будут стимулировать уход в тень, так что вряд ли ПФР получит в 2013 году дополнительные 40,7 млрд за счет увеличения взносов",— считает заведующий лабораторией Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Владимир Назаров.
После того, как президент рекомендовал в будущем уменьшить обязательные отчисления в ПФР для самозанятых, в пенсионной реформе не осталось элементов, требующих при реализации увеличения финансовой нагрузки на граждан. Первоначальный вариант пенсионной стратегии Минтруда, первоочередной задачей которого было сокращение дефицита бюджета ПФР, предполагал увеличение финансовой ответственности перед пенсионной системой как со стороны работодателей, так и самих будущих пенсионеров. Так, предполагалось систему государственных досрочных пенсий заменить в будущем негосударственными программами. Минфин считал целесообразным не выплачивать базовую пенсию работающим пенсионерам. Предлагалось увеличить возраст дожития пенсионеров (что в ближайшей перспективе привело бы к сокращению ежемесячных пенсионных выплат) и ввести 40-летний стаж, необходимый для получения полной трудовой пенсии. Однако впоследствии все эти меры смягчались, откладывались или отменялись. Даже страховой маневр, который не принесет гражданам никакого финансового ущерба в ближайшем будущем и неочевидно, что принесет в дальнейшем, отложен на год. Причину переноса всех этих мер сформулировал Минтруд в справке о ходе выполнения президентского поручения о реализации стратегии: "Анализ показал, что подготовка соответствующих законопроектов сопряжена с социальными рисками".