Госдума предлагает установить единые тарифы на сотовые звонки по всей территории России, что позволит ликвидировать в стране внутрисетевой роуминг. Единый тариф для абонентов приведет к росту стоимости сотовой связи и ограничению конкуренции, утверждают сотовые операторы.
Автор законопроекта депутат от ЛДПР Ярослав Нилов, он предлагает дополнить закон "О связи" поправкой, в соответствии с которой оплата телефонных соединений между мобильными телефонами в пределах территории России осуществляется по единому тарифу независимо от места нахождения в пределах территории РФ как вызывающего, так и принимающего абонента.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, сейчас при пользовании мобильным телефоном вне пределов "своего" региона звонящий абонент дополнительно к плате за соединение платит за сам факт звонка "извне". Тот же пользователь, который принимает звонок, находясь вне пределов "своего" региона, также платит только за факт своего нахождения вне названных пределов. "Предлагаемый законопроект направлен на унификацию оплаты пользования мобильным телефоном вне зависимости от места нахождения абонентов, устанавливающих связь между собой",— отмечается в пояснительной записке. Изменения в закон "О связи" предлагается ввести с 1 июля 2013 года. Сами поправки пока находятся на рассмотрении профильного комитета Госдумы.
У МТС все входящие и исходящие во внутрисетевом роуминге стоят 8,9 руб. за минуту, у "МегаФона" от 9 до 15 руб., у "Вымпелкома" — 9,95 руб.
Однако у всей "большой тройки" есть специальные опции и тарифы для снижения стоимости звонков. Но при этом стоит учитывать, что при оказании услуги внутрисетевого роуминга сотовые операторы обязаны вести звонок в том числе через сети операторов наземной связи, в результате чего возникает плата за приземление вызова (фиксированная сумма, размер зависит от региона).
"По сути предлагается уравнять тарифы на мобильную связь для всех мобильных операторов и всех регионов. Фактически это означает регулирование тарифов",— замечает пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко. По ее мнению, выравнивание тарифов может привести к повышению цен для многих регионов, так как сейчас в некоторых регионах операторы устанавливают дотационные тарифы. "Законодательное предложение не учитывает размеров России и транспортной составляющей, что означает, что оплата звонков на дальние расстояния будет перекладываться на всех абонентов. Сейчас эти затраты оплачивают только те, кто пользуется услугами дальней связи",— рассуждает госпожа Кузьменко. Принятие законопроекта поставит под сомнение конкуренцию на рынке связи, может привести к замораживанию инвестиций и в результате к стагнации российской отрасли связи, резюмирует она.
По словам Юлии Дорохиной из "МегаФона", прежде чем отменять внутрисетевой роуминг, необходимо внести изменения в отраслевые правила построения сетей связи и пропуска трафика. "Если это будет сделано, мы сможем пропускать трафик абонентов через собственные сети, что приведет к снижению стоимости тарифа для абонента, перемещающегося по территории России",— говорит она. В "Вымпелкоме" отказались от комментариев.
Предложения отменить внутрисетевой роуминг обсуждаются последние несколько лет. Например, в начале 2011 года депутат Госдумы предыдущего созыва Максим Коробов внес законопроект, предусматривающей отмену платы за входящие вызовы во внутрисетевом роуминге. По его мнению, при звонках во внутрисетевом роуминге абонент фактически дважды оплачивает услугу: своему "домашнему" оператору и его филиалу в регионе. Идею господина Коробова поддерживали в Федеральной антимонопольной службе и Минкомсвязи, однако поправки так и не были одобрены.
В мае в Минкомсвязи сменилось руководство: вместо Игоря Щеголева пост министра занял Николай Никифоров. Господин Никифоров также выступает за отмену внутрисетевого роуминга, правда, как именно это будет реализовано, пока не ясно. В то же время Минкомсвязи подготовило приказ об изменении схемы построения сетей связи и обсуждает возможность изменения схемы пропуска трафика.