Вчера правительство Татарстана представило проект бюджета республики на 2013 год. Первым с расчетами Кабмина ознакомился комитет Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Его члены, в числе которых крупные промышленники, не проявили тревоги относительно ожидаемых Минфином 7,5 млрд руб. «потерь» в связи с перераспределением некоторых налоговых доходов республики в пользу федерального бюджета. В то же время они высказались по поводу дополнительных расходов — на повышение зарплат бюджетников и предложили вкладывать госсредства в строительство транспортной инфраструктуры.
Вчера правительство Татарстана представило на парламентских слушаниях проект бюджета республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. До того, как документ был вынесен на широкое обсуждение, с утра его изучили узким кругом — первыми с предлагаемыми параметрами ознакомились члены комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству во главе с Маратом Галеевым. Расчеты правительства им представляли министр экономики Татарстана Мидхат Шагиахметов и заместитель министра финансов Данил Волков (в это время, по словам господина Галеева, глава министерства готовился к выступлению на слушаниях).
Господин Шагиахметов, отметив наблюдающийся «рост диверсификации экономики республики в пользу обрабатывающих отраслей», на следующий год все-таки прогнозировал падение совокупной прибыли предприятий, сославшихся на «сценарные условия», на которые по-прежнему напрямую влияют цены на сырую нефть (проект бюджета сверстан с учетом падения цены барреля нефти до $97). По его словам, исходя из этого минэкономики ожидает 220 млрд руб. прибыли предприятий в новом году против 237 млрд руб., планируемых по итогам текущего года.
Как доложил затем господин Волков, такая прибыль позволит республике рассчитывать на 45 млрд руб. доходов, исходя из того, что ставка налога на прибыль для зачисления в бюджеты регионов составляет 18% (остальное уходит в бюджет РФ). Эта статья, по расчетам минфина, должна остаться самой доходной для республики и обеспечить ей 40% налоговых поступлений в бюджет. Общие же доходы консолидированного бюджета Татарстана ожидаются в сумме 128,3 млрд руб., а запланированные расходы оцениваются в 130,94 млрд руб.
Данил Волков, следуя многолетним традициям чиновников правительства, пожаловался депутатам на «потери бюджета» Татарстана в сумме примерно 7,5 млрд руб. в связи с перераспределением некоторых доходных статей в пользу федерального центра. В частности, с 2012 года налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в полном объеме зачисляется в федеральный бюджет (в 2013 году он ожидается в сумме 5,5 млрд руб.). Это в регионе считают «несправедливым», припоминая договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан», который устанавливает совместное с РФ ведение вопросов недропользования.
Правда, затем господин Волков сообщил об ожидании трансфертов из бюджета РФ примерно на 11 млрд руб.
Информация о «индексах-дефляторах», учтенных в расходах бюджета,— а проще о предусмотренных в проекте бюджета 8,2 млрд руб. на повышение зарплат работников бюджетной сферы и аппарата управления на 5,5%, вызвала вопрос у члена комитета — генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань» Рафката Кантюкова. Он поинтересовался у представителей министерств, какой в результате надбавок станет средняя зарплата бюджетников в республике. Те затруднились дать ответ, назвав лишь среднюю цифру по всему региону — 23 тыс. руб. в месяц. «Смотрю, что бюджетники уже получают больше, чем производители продукции»,— заметил он. Однако поспешил поправиться: «Зарплаты увеличивать надо, мы не против», пошутив, что противном случае «хирург, получающий пять рублей, готов зарезать миллионера», идущего к нему на операцию.
Министр экономики на это сообщил о дисбалансе: за последние годы средний доход на душу населения в республике вырос на 70%, а производительность труда — лишь на 35%. Господин Кантюков парировал, сказав, что промышленники-то знают, как увеличить производительность труда на своих предприятиях. «Но как увеличить производительность труда бюджетников?» — вопрошал он.
Другой член комитета из числа «генералов бизнеса» — глава ОАО «ТАИФ» Альберт Шигабутдинов предложил вкладывать бюджетные средства в строительство транспортной инфраструктуры — дорог и газопроводов. Он заявил, что в противном случае группа ТАИФ «пострадает» при реализации своих инвестиционных проектов общей стоимостью 425 млрд руб. в связи с увеличением сроков их окупаемости. Он отметил, что строящиеся группой новые производства обещают «минимум 70 млрд рублей налогов», и сказал: «Нельзя ли заключить договор (с федеральным центром на финансирование строительства объектов инфраструктуры.—„Ъ“) в счет будущих налогов?»
Господин Шагиахметов, заметив, что по условиям ВТО господдержка экспортеров неправомерна, сообщил о переговорах с федеральным министерством на предмет «приоритезации федеральных инфраструктурных проектов с учетом кластеров», что позволяет республике рассчитывать на федеральные вложения в укрепление и расширение транспортной инфраструктуры.
В итоге Марат Галеев сказал, что в условиях ВТО «не столько страшен внешний конкурент, сколько внутренний — государство», и комитет в своем заключении на проект бюджета поставил перед государством задачу «облегчить функционирование бизнеса» в целях повышения его конкурентоспособности. Требовать этого от чиновников последний имеет основания еще и потому, что, согласно проекту бюджета, содержание органов госвласти в Татарстане обойдется налогоплательщикам в 2013 году в 1,28 млрд руб. (примечательно, что на науку в регионе, позиционирующем себя как инновационный, заложено почти в четыре раза меньше — 320,8 млн руб.).