Планы мингосимущества Нижегородской области на прецедентных торгах продать право долгосрочной аренды 453 га близ деревень Кузнечиха и Новопокровское скорректировала антимонопольная служба. По решению регионального управления ФАС, куда с жалобой на неконкурентные условия торгов обратилось московское ЗАО «Вектрон», аукцион сдвигается минимум на месяц: министерство должно устранить нарушения аукционной документации до 19 октября, после чего дать претендентам не меньше месяца для подачи заявок. За антимонопольной практикой с интересом следят не только застройщики, но и представители рекламного сообщества, подозревающие, что практика объединения активов в один крупный лот будет применена на муниципальных торгах по аренде мест наружной рекламы.
Вчера комиссия УФАС по Нижегородской области рассмотрела жалобу ЗАО «Вектрон» об ограничении конкуренции. Представители московской компании выдвинули к условиям конкурса 11 замечаний. В первую очередь заявитель был недоволен размером задатка в 253 млн руб. (203 млн из которых составляет аренда за первые четыре года). «Требование задатка по несуществующим обязательствам противоречит Гражданскому кодексу», — сообщил в ходе слушаний представитель «Вектрона» Сергей Петров. Он усомнился в оценке входящих в лот участков: разные по площади, рельефу и своим характеристикам земли оценены одинаково. Серьезный административный барьер заявитель увидел в «заведомо невыполнимом требовании» представить предложения по планировке и межеванию территории и ее комплексной застройке. Для этого, по мнению «Вектрона», нужно как минимум осмотреть земельный участок, а подготовка таких предложений специализированными организациями может занять около года, то есть за месяц с момента объявления торгов подготовить такие предложения нереально. Высказав еще целый ряд замечаний к аукционной документации и проекту договора аренды, представители ЗАО «Вектрон» попросили признать мингосимущества нарушителем антимонопольного законодательства. Комментируя „Ъ“ профиль деятельности «Вектрона», его представитель отметил лишь, что компания «ведет строительство в Москве и регионах», отказавшись раскрыть подробности.
Юристы мингосимущества все претензии заявителя отмели, для начала сообщив, что заявки от ЗАО «Вектрон» на участие в торгах не поступало, поэтому общество, на их взгляд, не вправе обжаловать условия конкурсной документации. Все доводы заявителя, по мнению организатора торгов, основаны на положениях приказа №67 ФАС России, который не регламентирует порядок проведения региональных аукционов. Претензии по оценке участков были переадресованы оценщикам, а величину задатка чиновники объяснили бюджетным планированием и тем, что аукционная документация прошла множество согласований на уровне правительства Нижегородской области.
Заслушав доводы сторон, комиссия УФАС после перерыва признала жалобу ЗАО «Вектрон» обоснованной, решив, что организаторы аукциона допустили нарушения порядка проведения торгов и Земельного кодекса. В итоге областному министерству предписали в срок до 19 октября внести изменения в аукционную документацию, приведя ее в соответствие с законодательством, после чего продлить срок приема заявок не менее чем на 30 дней. Таким образом, срок аукциона, изначально назначенного на 16 октября, теперь сдвигается на конец ноября. С учетом того, что заявления в антимонопольную службу подали и другие застройщики, комплексное освоение части земель Советского района может затянуться на неопределенный срок.
В мингосимуществе вчера не комментировали решение нижегородского УФАС, ссылаясь на то, что его полный текст пока не готов и выводы госоргана не ясны (мотивировочная часть решения будет изготовлена в течение трех дней). «Вероятно, сроки проведения аукциона будут смещены, но мы не исключаем, что будем обжаловать решение УФАС», — добавил собеседник „Ъ“ в министерстве.
По мнению директора Нижегородского центра научной экспертизы Татьяны Романчевой, возмущение застройщиков «средней руки» можно понять: в условиях дефицита жилья им нужны небольшие земельные участки, а 453 га — это «серьезная заявка на монополизм в строительном рынке», поэтому, скорее всего, правила игры придется поменять. «Учитывая, что точечная застройка в Нижнем стала ругательным словом и строить один-два дома становится проблематично, а крупные площадки на Мещере, в Приокском районе (бывший совхоз „Цветы“) достаются „Старт-строю“», множество небольших застройщиков чувствуют не просто угрозу для бизнеса, а некую безысходность», — на условиях анонимности предположил один из участников рынка, добавив, что альтернативным вариантом должно стать освоение всех 14 участков отдельными застройщиками, как это было на площадке «Родионова — Деловая».
Стоит отметить, что на рассмотрении дела в антимонопольном управлении вчера присутствовали не только заинтересованные застройщики, но и представители рекламных агентств. «Нам очень интересно, какие решения примет УФАС по данному спору, как формируется практика. Есть подозрение, что городская администрация при организации аукционов на рекламные места пойдет по пути областных властей, объединив все конструкции для наружной рекламы в единый лот для одного крупного игрока. А это более тысячи щитов, сроки аренды которых давно истекли, но торги нам пока обещают только в ноябре», — отметил участник рекламного рынка.