Самарская губдума приняла поправки к местному законопроекту, регламентирующему порядок проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры. Теперь власти, принимая решение о запрете или проведении акции, должны будут выяснить, не будет ли она мешать собственникам и эксплуататорам дорог, остановок и прочих объектов. Парламентское большинство убеждено, что таким образом оно защищает права горожан. Мнение оппозиции разделилось: часть опасается, что места для публичных акций протеста в Самарской области найти не удастся, а часть убеждена, что новые поправки ничего принципиально не меняют: когда власти хотят отказать, они откажут.
Вчера Самарская губернская дума приняла во втором окончательном чтении поправки к областному закону о порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры. Речь идет о втором пункте второй статьи закона, который был принят в марте прошлого года. Согласно той редакции, заключение областного ГУВД о том, что публичная акция «может привести к нарушению обеспечения безопасности граждан и общественного порядка, а также обеспечения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения», могло стать причиной для отказа в проведении акции или изменения места проведения. В прошлом году эту статью оспорила в судебном порядке облпрокуратура. Облсуд признал ее в декабре 2011 года противоречащей федеральному законодательству, а 22 февраля 2012 года его решение подтвердила судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ. Суд счел, что заключения «органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения», не может быть обязательным для региональных органов публичной власти.
Согласно новой редакции статьи, глава местной администрации или ответственный департамент будут направлять копию уведомления о готовящейся акции не только «органам исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения», но и собственникам транспортной инфраструктуры или тем, кто ее использует. Если протестующие будут мешать их работе , власти предложат организаторам изменить время или место проведения публичного мероприятия.
В первом чтении против таких поправок выступали коммунисты. По их мнению, законопроект сделает характер заявок на проведение публичных акций не уведомительным, а «разрешительно-запретительным». Тем не менее второе чтение прошло без обсуждений. За принятие поправок вчера проголосовали 32 из 43 депутатов, против были восемь человек, один воздержался, а двое не голосовали.
«Я голосовал против. Этими поправками подведена база под процедуру отказа от шествий и демонстраций везде, где есть транспорт», — убежден депутат, беспартийный член фракции КПРФ Михаил Матвеев. Выход для оппозиции господин Матвеев видит в судебной практике. «После какого-нибудь официального мероприятия нужно будет запросить информацию от собственников инфраструктуры, чтобы посмотреть, почему ее разрешили, и использовать эти данные, когда они будут возражать при заявке оппозиции», — рассуждает депутат. Председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку, единоросс Николай Ренц считает все претензии оппозиции надуманными. «Сегодня даже самый последний ретроград не решится принимать акты, ограничивающие протестные настроения. Иногда люди бывают доведены до предела и готовы перекрыть М5 (федеральная трасса. —„Ъ“) или железнодорожные пути. Но почему от политических амбиций одних должны быть ущемлены права тех, кто едет, например, пытается добраться домой или долго едет в поезде?» — рассуждает господин Ренц.
Руководитель аппарата реготделения «Справедливой России», депутат Юрий Еременко рассказывает, что «транспортные» аргументы и раньше использовались для вмешательства в протестную жизнь самарцев. «В прошлом году нам, например, не разрешили одиночное пикетирование на автобусных остановках, назвав их местом повышенной опасности, якобы там есть угроза жизни и здоровью пикетчиков», — рассказывает господин Еременко. Впрочем, по его словам, самарские справороссы голосовали за принятие поправок. «Это изменения в рамках федерального законодательства, протестовать не было смысла», — говорит депутат. По его прогнозам, утвержденные ограничения не повлияют на количество протестных акций в регионе. «С этим законом или без него, у администрации всегда есть возможность кому нужно запретить, а кому нужно — разрешить любую акцию», — резюмировал справоросс.