Контрольно-счетная палата Москвы выявила серьезные финансовые нарушения в работе ГКУ "Центр организации дорожного движения" (ЦОДД) — структуры, ответственной за внедрение в столице интеллектуальной транспортной системы. Оказалось, что ЦОДД не освоил почти половину выделенных средств — около 4 млрд руб., сорвав план 2011 года по замене светофоров, установке камер и оснащению автобусов системами ГЛОНАСС. В ЦОДД нарушения признают, но ссылаются на технические трудности и несогласованность между ведомствами.
Отчет Контрольно-счетной палаты (КСП) Москвы был представлен вчера в Мосгордуме. Палата проверяла, насколько эффективно Центр организации дорожного движения потратил выделенные ему в 2011 году 8,3 млрд руб. В ходе проверки оказалось, что израсходовано было только 4,48 млрд руб., или 53,6% от установленных объемов. Как заявил аудитор Анатолий Кузнецов, данные о выявленных нарушениях направлены мэру Москвы Сергею Собянину.
Государственное казенное учреждение "Центр организации дорожного движения" было создано в 1999 году. Центр финансируется из бюджета Москвы. Основные функции ЦОДД — установка и ремонт светофоров, мониторинг дорожного трафика, разработка схем дорожного движения, внедрение электронных систем управления движением.
В 2011 году мэр Сергей Собянин увеличил финансирование ЦОДД в 6 раз, поставив задачу внедрить в городе интеллектуальную транспортную систему (ИТС). В рамках ИТС должны появиться система фиксации нарушений ПДД, информационные табло с данными о заторах, система автоматического мониторинга мест на парковках и другие технические новшества.
Именно на внедрение ИТС, как выяснили аудиторы, потрачено меньше всего средств из запланированного — всего 44,3% (2,7 млрд руб.). Из шести составляющих ИТС, которые должны были появиться в 2011 году, внедрили только две — систему фотовидеофиксации нарушений ПДД и систему мониторинга транспортных потоков (должны были появиться также системы информирования водителей, метеомониторинга и др.). Кроме того, КСП обнаружила, что на замену светофоров ЦОДД израсходовал только 44,3% средств (304 млн руб.). Отчасти это связано с чрезмерно забюрократизированными процедурами согласований: как показала проверка, установка светофора в Москве может занимать до трех лет. Кроме того, не были выполнены работы по созданию системы поворотных камер для обзора перекрестков. Работы по оснащению автобусов системами навигации (на базе ГЛОНАСС) оказались выполнены на 27,8%, бортовыми фотовидеокамерами — на 31,8%.
Представленные факты возмутили депутатов. "Неистраченные деньги могли пойти на другие, более неотложные, задачи — строительство жилья, социальных объектов",— заявил глава бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов. "Из отчета следует, что один светофор в Москве стоит 1,6 млн руб.— не дороговато ли?" — удивился депутат Александр Крутов.
Руководитель ЦОДД Игорь Королев признал, что работы в полном объеме действительно не были выполнены, но это произошло "в силу объективных причин, о чем регулярно докладывалось мэру". По его словам, когда ИТС проектировалась, "невозможно было учесть нюансы, которые возникли по ходу работ". "Никто не мог представить, к примеру, что те магистрали, где была запланирована прокладка кабеля для ИТС, будут все перерыты в рамках реконструкции (она началась в конце 2011 года.— "Ъ")",— пояснил господин Королев. По этой же причине не удалось обновить и часть светофоров, многие из которых к тому же оказались "чересчур устаревшими для модернизации". Часть проблем глава ЦОДД объяснял сменой руководства (господин Королев занял кресло руководителя только в апреле 2011 года), а также "несогласованностью между ведомствами". "Мы признаем, что некоторые детали изначально были не до конца проработаны,— заявил замглавы департамента транспорта Сергей Андрейкин.— Может быть, мы и еще что-то обнаружим, но основные шероховатости мы сняли".