Пригородная пассажирская компания (ППК) «Черноземье» заявила о закрытии 59 рейсов по областям присутствия. Перевозчик объясняет ситуацию растущей задолженностью перед РЖД за аренду подвижного состава, уже составляющей свыше 1 млрд руб. Увеличивать бюджетные выплаты для удовлетворения потребностей перевозчика не готов ни один черноземный регион — из-за «непрозрачности их формирования». К концу года совокупный долг регионов перед ППК прогнозируется на уровне 1,4 млрд руб. В компании называют сложившуюся финансовую ситуацию «критической» и предупреждают об угрозе ликвидации предприятия.
О том, что ОАО «ППК „Черноземье“» с 23 августа планирует отменить 59 рейсов по областям присутствия, „Ъ“ сообщили в пресс-службе компании. «Из-за недостатка компенсации убытков от государственного регулирования тарифов субъектами РФ сложилось критическое финансовое положение, угрожающее ликвидацией предприятия. Задолженность ППК «Черноземье» перед дирекцией моторвагонного подвижного состава за аренду поездов составляет более 1 млрд руб., в связи с чем депо уведомило компанию о частичном ограничении подачи подвижного состава», — отметили в пресс-службе ППК, подчеркнув, что закрытие рейсов стало «вынужденной мерой». По подсчетам компании, сокращение составит порядка 14% от общего количества ежедневных рейсов (более 320). Количество арендуемого подвижного состава при этом не изменится, поскольку оплата осуществляется за выход в рейс, а простой компанией не оплачивается, пояснили в пресс-службе. Как изменятся прогнозные показатели по пассажиропотоку на текущий год, в ППК пока не подсчитали, но отметили, что «определенный отток на автотранспорт, безусловно, произойдет». До сокращения рейсов в 2012 и 2013 годах планировалось перевозить по 17,7 млн пассажиров.
Еще одним методом оптимизации издержек в связи с ростом задолженности регионов перед ППК стала отмена курсирования поездов пригородного межгосударственного пассажирского сообщения Белгород — Харьков. Его заменили электрички российского формирования, доставляющие пассажиров до пограничного пункта, где они могут пересесть на поезда украинского формирования до Белгорода. Впрочем, «для сохранения межгосударственного сообщения» Федеральная пассажирская компания назначила на данный маршрут дополнительный ускоренный поезд повышенной комфортности.
Напомним, что впервые о проблемах с компенсацией выпадающего дохода, которые могут привести к сокращению рейсов, ППК «Черноземье» заявила еще в ноябре прошлого года. Речь идет о компенсации традиционных убытков от пригородных перевозок региональными администрациями как заказчиками услуги. Выпадающий доход формируется в результате разницы между установленным тарифом и фактическими затратами. Ранее его компенсировали РЖД, но с начала текущего года ответственность за организацию пригородного железнодорожного сообщения полностью легла на специализированные компании, созданные РЖД в партнерстве с региональными властями.
Изначально заложенные в бюджет размеры компенсаций черноземной ППК составляли менее 10% от сумм, заявленных самой компанией. Тогда администрации регионов отмечали, что необходимы экспертизы размеров выпадающего дохода, сомневаясь, имеют ли данные перевозчика под собой «достаточно оснований». Сейчас Тамбовская и Белгородская области уже готовы их повысить. В результате переговоров Тамбовская область к 5 млн руб., заложенным в бюджет изначально, добавила 30 млн руб. и готова увеличить эту сумму до 150 млн руб., а белгородские власти согласились поднять выплаты с 11,2 до 26 млн руб. Впрочем, это все равно меньше, чем требуется: согласно подсчетам компании, на возмещение выпадающих доходов оба региона должны выделить по 230 млн руб. Об увеличении суммы выплат с 11,4 до 80 млн руб. заявили и в Воронежской области, но это меньше 20% от изначально требовавшихся 500 млн руб. По данным РЖД на конец июня, Липецкая область готова возместить ППК 6% от суммы выпадающего дохода, Курская — 4%. Всего за счет регионов покрывается около 10% от общей суммы убытков по всем областям присутствия, резюмируют в ППК. К концу года совокупный долг регионов перед ППК прогнозируется на уровне 1,4 млрд руб.
Похожие ситуации складываются и в других областях. Так, например, Башкортостанская ППК, работающая в числе прочих с Тамбовской областью, планировала полностью остановить движение в регионе из-за невыделения средств из бюджета региона для компенсации недополученных доходов. Убытки компании по итогам 2011 года оценивались в 14 млн руб. «Но с 1 июля основным перевозчиком в Тамбове стала ППК „Черноземье“, а нам региональная власть навязала договор на своих условиях. Согласно ему область не гарантирует нам компенсацию выпадающего дохода», — пояснил представитель ОАО «Башкортостанская ППК». По его мнению, региональные власти «не решают проблему, а ищут способ ее избежать». «Теперь мы будем пытаться взыскать задолженность через арбитраж», — добавил собеседник „Ъ“. Такого варианта взыскания задолженности не исключают и в ППК «Черноземье». Впрочем, в России есть пригородные операторы, приносящие прибыль своим владельцам, среди которых есть частные инвесторы. Это, например, работающие в Московском регионе Центральная пригородная пассажирская компания и «Аэроэкспресс».
ОАО «Пригородная пассажирская компания „Черноземье“» зарегистрировано в декабре 2010 года. 50% плюс одна акция принадлежат РЖД, 25% плюс одна акция — Воронежской области, 9% — Белгородской, 10% — Тамбовской, 5% — Липецкой. С 1 июля осуществляет пассажирские перевозки в восьми регионах России (Белгородская, Воронежская, Тамбовская, Липецкая, Курская, Пензенская, Саратовская и Рязанская области). За 2011 год выручка компании, по собственным данным, составила 394,296 млн руб., чистый убыток — 515,276 млн руб.
Объем перевозок пассажиров ППК «Черноземье» по итогам 2011 года составил 8,88 млн человек. Стоимость проезда за одну зону в Воронежской, Тамбовской, Липецкой областях составляет 12 руб., в Белгородской — 11,6 руб., в Курской — 15 руб. Для обеспечения перевозочной деятельности ОАО «ППК „Черноземье“» арендует у ОАО «РЖД» 52 состава электропоездов для использования на электрифицированных участках, 51 пассажирский вагон (25 составов) для участков с использованием локомотивной тяги и 18 рельсовых автобусов для использования на неэлектрифицированных участках.
По мнению представителя Башкортостанской ППК, регионы не должны заказывать услугу, если не могут ее оплатить. «Ответственность за перевозки лежит на исполнительной власти, кто бы ни был перевозчиком. Рано или поздно РЖД прекратят давать подвижной состав в долг, и в первую очередь пострадает пассажир», — резюмировал собеседник „Ъ“. О пассажирах беспокоятся и в регионах. Собеседник в правительстве Воронежской области отметил, что компания «поставила регион перед фактом»: «Если возникла необходимость отмены части рейсов, процесс должен быть постепенным, чтобы на этих направлениях можно было пустить автобусы».