Владимир Путин подписал вчера указ "О совете при президенте РФ по межнациональным отношениям". Главными задачами совета должны стать разработка государственной национальной политики и ее реализация. В состав совета вошли 50 человек, в том числе главы национальных диаспор, возглавил его, как и предполагал "Ъ", сам президент.
Совет по межнациональным отношениям, согласно положению, является совещательным и консультативным органом при президенте. Он должен обеспечить взаимодействие федеральных, региональных, муниципальных органов власти и общественных объединений, научных организации при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией национальной политики. Но сначала совет должен "рассмотреть концептуальные основы, цели и задачи" государственной национальной политики, "обсудить практику" ее реализации, а также "подготовить предложения президенту по определению приоритетных направлений" национальной политики.
Возглавил совет Владимир Путин. Его заместителями, как и предполагал "Ъ" (6 июня), стали первый заместитель главы кремлевской администрации Вячеслав Володин и вице-премьер Дмитрий Козак, ответственным секретарем — заместитель руководителя управления внутренней политики президента Павел Зенькович.
В совет вошли еще 47 человек. В их числе министр регионального развития Олег Говорун, министры образования и культуры Дмитрий Ливанов и Владимир Мединский (все трое — новые лица в правительстве), глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский, депутаты, сенаторы, представители общественных организаций и 24 национальных объединений РФ. Согласно положению, заседать совет должен не реже одного раза в шесть месяцев, а президиум — одного раза в три месяца. Причем персональный состав президиума, в который входят глава совета, его заместители, ответственный секретарь и другие члены совета, "подлежит ежегодной ротации".
Заместитель гендиректора Центра политтехнологий Борис Макаренко не увидел в новом совете "явного присутствия симулятора, как это было с "Большим правительством"". Но он опасается, что в работе совета может быть "явный перекос в сторону великорусской нации". Пояснил он это тем, что заметил "небольшой уклон Путина в сторону великорусского шовинизма" в его словах о государствообразующей роли русского народа и предложении ужесточить миграционную политику, высказанных в статье "Россия: национальный вопрос" ("Независимая газета" от 23 января). "Если совет будет подчеркивать лидерство русской нации, ничего хорошего не выйдет,— пояснил политолог "Ъ".— Сегодня концепцию национальной политики РФ невозможно написать, не учитывая миграционный фактор".
Однако член совета, экс-министр РФ по национальной политике Владимир Зорин расценил эти слова Владимира Путина, бывшего в январе еще кандидатом в президенты, как "предвыборный реверанс самому большому народу страны". Сам состав совета, по его мнению, не способствует шовинизму. "Там все сходятся на том, что многонациональность России не вызов, а главный источник стабильного развития общества",— говорит он. Господин Зорин отметил, что главная функция совета не только разработать "концепцию нацполитики, но и координировать деятельность всех ветвей и уровней власти". "Конкретные межнациональные отношения не внутри московского Садового кольца, а в регионах",— отметил он, считая оптимальным создание и Министерства по делам национальностей, и совета при президенте. По его мнению, "при эффективной организации работы, притом что совет будет говорить правду о реальном положении дел, он будет иметь силу".
Между тем член совета, глава комиссии Общественной палаты по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе считает, что прийти к консенсусу членам совета "вряд ли удастся", как не пришла к нему президентская комиссия по противодействию попыткам фальсификации истории (работала в 2009-2012 годах). По его словам, в совете разные люди — "каждой твари по паре", есть и националисты. "Выработать конкретное решение в совете будет сложно, и решение будет принимать президент, а он примет то, которое ему удобно как политику",— отметил он. При этом господин Сванидзе не исключил того, что акцент может делаться на роли русского народа. "Это будет зависеть от того, как будет складываться социально-экономическая ситуация и на какую политическую силу будет опираться Путин,— пояснил он "Ъ".— Будет ему выгодно опираться на мнение шовинистов, он как прагматик сделает это".