Обсуждение законопроекта о митингах в Госдуме раскололо фракцию «Справедливой России». Группа депутатов во главе с председателем партии Николаем Левичевым и лидером фракции Сергеем Мироновым предложили увеличить штраф за нарушения на митингах, в то время как восемь депутатов во главе с Дмитрием и Геннадием Гудковыми хотят максимально затянуть рассмотрение законопроекта. Единым фронтом справороссы готовы выступить только против поправок «Единой России».
Сегодня комитет по конституционному законодательству и госстроительству Госдумы последний день принимает поправки к второму чтению законопроекта о митингах (23 мая Госдума приняла в первом чтении поправки, увеличивающие штрафы за участие в несанкционированных акциях протеста до 1,5 млн руб.). Лидер фракции «Справедливой России» Сергей Миронов совместно с вице-спикером Николаем Левичевым и депутатами Михаилом Емельяновым, Алексеем Чепой и Оганесом Оганяном уже внесли в комитет свои поправки, предлагающие увеличить штраф за нарушения законодательства о митингах до 10 тыс. руб. с граждан (сейчас 5 тыс.) и до 50 тыс. руб. с должностных лиц. Как пояснил “Ъ” Михаил Емельянов, «у любой проблемы есть стратегическое и тактическое решения». Депутаты вместе с лидерами партии предпочли стратегический вариант — своими поправками они попытались «обозначить решение проблемы, которой так обеспокоена “Единая Россия”». Депутат подчеркнул, что суммы штрафов действительно необходимо привести в соответствие с сегодняшним днем. К тому же, подчеркнул господин Емельянов, их «разумные» предложения показывают «ту логику, в рамках которой задумывался Административный кодекс».
В то же время другая группа депутатов от «Справедливой России» решила действовать по своему плану, максимально затягивая принятие закона. Геннадий и Дмитрий Гудковы, Илья Пономарев, Валерий Зубов, Александр Агеев, Антон Беляков, Дмитрий Горовцов и Михаил Сердюк подготовили и сегодня должны внести тысячу аналогичных поправок (каждый из десяти сегодня намеревается внести по сто поправок). Например, каждый из депутатов предложит свою максимальную сумму штрафа. Справороссы посчитали, что если десять депутатов предложат по десять поправок, то обсуждение изменений в действующее законодательство может занять шесть пленарных заседаний. Депутат от «Справедливой России» Оксана Дмитриева считает, что коллеги по фракции действуют «дикими, полудетскими способами, которые плохо просчитаны». По ее словам, Госдума может принять решение о сокращении регламента по выступлению или голосованию, а дальше использовать как постоянный прием против предложений оппозиции. Внесение тысячи поправок во фракции «Справедливой России» назвали частной инициативой депутатов.
Затянуть принятие закона справороссы рассчитывали с помощью коммунистов. Однако глава юридической службы КПРФ и член комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев заявил “Ъ”, что «предложение Дмитрия Гудкова по затягиванию с помощью поправок рассмотрения законопроекта интересное, но нереальное». По словам коммуниста, «когда “Единая Россия” хочет протащить законопроект или поправки, она не отступает». Поэтому депутат уверен, что «реально на рассмотрение законопроекта тысячи поправок не повлияют». Как утверждает справоросс Александр Агеев (он является первым зампредом комитета по конституционному законодательству), некоторые коммунисты поправки все же подготовят и уже «подходили советоваться».
Вадим Соловьев сообщил “Ъ”, что подготовил четыре поправки: среди них требование отмены административного ареста, снижения размера штрафа за нарушения и административного ареста. При этом депутат отмечает, что профильный комитет «все похожие депутатские поправки может свести к одной либо вообще не выносить». Отметим, что после того, как поправки попадают в комитет, его аппарат формирует сводную таблицу поправок, рекомендуемых к принятию и к отклонению. После чего члены комитета голосуют за те поправки, которые предложены к принятию. У «Единой России» в комитете по конституционному законодательству семь депутатов, у «Справедливой России» — два и по одному — у КПРФ и ЛДПР. Таким образом, единороссы могут отклонить все предложенные поправки. Однако на пленарном заседании Госдума голосует по блоку рекомендованных к отклонению поправок (перед этим каждый из депутатов имеет право на одну минуту выступления в защиту предлагаемой им поправки).