В начале второй недели работы вновь сформированного правительства премьер-министр Дмитрий Медведев ввел новый элемент управления работой кабинета министров — еженедельное совещание всех вице-премьеров. На первом таком совещании было решено реанимировать прошлогодний план повышения бюджетной эффективности. Дмитрий Медведев решил продолжить курс экс-министра финансов Алексея Кудрина на внедрение госпрограмм и завершить формирование госпрограмм к 30 августа.
Схема управления правительством Владимира Путина, добавившего в 2007 году к традиционным заседаниям правительства еще заседания президиума правительства, вчера дополнена новым элементом — еженедельной встречей премьер-министра со всеми вице-премьерами. Первая такая встреча вчера состоялась в резиденции премьер-министра в Горках. Как пояснил Дмитрий Медведев, это мероприятие будет проводиться на постоянной основе, "один раз в неделю, по понедельникам". Из слов премьер-министра следовало, что новый механизм вводится для того, "чтобы в оперативном ключе можно было обсудить рабочие вопросы и, может быть, какие-нибудь задачи, которые следовало бы в течение недели решить". Также на этих еженедельных встречах планируется готовиться к заседаниям правительства или президиума. День правительственных заседаний решено оставить прежним — по четвергам. Пока неизвестно, в какой степени президиум президиума правительства будет подменять собой президиум как таковой.
Впрочем, темой обсуждения первого совещания с вице-премьерами оказалась не повестка заседания правительства 31 мая. Дмитрий Медведев заявил к обсуждению стратегический вопрос повышения эффективности бюджетных расходов, на решение которого правительство Владимира Путина потратило не одно заседание. Дмитрий Медведев сообщил, что им подписан новый плана мероприятий по реализации в 2012 году программы правительства по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 год. "С эффективностью бюджетных расходов у нас все пока не блестяще",— также сообщил премьер-министр.
Напомним, что автором и самым последовательным лоббистом выполнения программы эффективности бюджетных расходов был экс-министр финансов Алексей Кудрин, уволенный еще в октябре прошлого года после публичного протеста по поводу бюджетных предложений тогда президента Дмитрия Медведева. После отставки Алексея Кудрина программа была признана завершенной по формальному признаку еще правительством Владимира Путина — ее срок истек 1 января 2012 года. За день до выборов, 3 марта 2012 года, Владимир Путин своим распоряжением распустил рабочую группу правительства по реализации этой программы (см. "Ъ" от 13 марта). Но уже с октября прошлого года, несмотря на обещания Белого дома продолжать бюджетную реформу, работа по исполнению прежнего плана фактически застопорилась, по объективным причинам — выборы и формирование нового правительства.
Министр регионального развития Олег Говорун, министр по связям с Открытым правительством Михаил Абызов, заместитель председателя правительства, полномочный представитель президента России в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин, заместители председателя правительства России Дмитрий Козак, Ольга Голодец, первый заместитель председателя правительства Игорь Шувалов и председатель правительства России Дмитрий Медведев перед началом заседания
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Новый план мероприятий, подписанный вчера Дмитрием Медведевым, восстанавливает обязанность правительства завершить бюджетную реформу, задуманную еще в 2009 году. Новый план на 2012 год почти полностью повторяет аналогичный документ, не исполненный в 2011 году. Исполненных пунктов оказалось менее половины. Сроки же завершения бюджетной реформы новым планом передвинуты от полугода до года. Министерствам и ведомствам определен и новый срок для внесения на согласование с Минфином и Минэкономики проектов госпрограмм — 30 августа. По прежнему плану эту работу предполагалось завершить к 15 сентября прошлого года. Утверждать госпрограммы правительство собирается уже в четвертом квартале.
Впрочем, документ не совсем полностью копирует прошлогодний план. Так, из него полностью исчез раздел, касающийся оптимизации управления госимущества. Прежний план содержал невыполненные требования еще в прошлом году провести инвентаризацию всего государственного и муниципального имущества, установления принципов "обоснованной дивидендной политики" и оптимизации сети ФГУПов. Но правительство пока не определилось даже с кадрами, которые займутся вопросами управления госимуществом, и пока ограничивается только составлением кратких перечней, готовых к немедленной приватизации предприятий.
Тем не менее решимость Белого дома все же завершить бюджетную реформу вчера же была подкреплена публикацией на официальном сайте постановления правительства, изменяющего порядок разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм и подписанного Дмитрием Медведевым 21 мая. Этим постановлением вводится новый уровень госпрограммы — "участник государственной программы". Им может быть главный распорядитель бюджетных средств, не являющийся соисполнителем программы, но участвующий в реализации ее мероприятий. Вчера же первый вице-премьер Игорь Шувалов сообщил, что отложенное решение прошлого правительства по восстановлению резервных фондов будет найдено уже в ближайшее время. По его словам, "бюджетное правило" будет закреплено в законодательстве до окончания весенней сессии парламента.