Прокуратура Уфы внесла представление властям города. В ведомстве считают, что мэрия нарушает закон «О защите конкуренции», не проводя ежегодных конкурсов по распределению маршрутов между автомобильными перевозчиками. Такой конкурс в последний раз проводился в Уфе в 2008 году, а в дальнейшем, по данным прокуратуры, договоры с перевозчиками пролонгировались автоматически. В мэрии говорят, что не смогут провести конкурс, пока не будет принят соответствующий федеральный закон. Участники рынка считают, что возврат конкурсных процедур может привести к переделу на рынке пассажирских перевозок.
Уфимская прокуратура потребовала от главы администрации города Ирека Ялалова вернуться к практике распределения внутригородских маршрутов между перевозчиками по итогам конкурсного отбора, существовавшей до 2008 года. В последующие годы, как отмечают в ведомстве, выданные перевозчикам «удостоверения допуска к организации перевозки пассажиров по регулярным маршрутам общего пользования» автоматически пролонгировались мэрией. В прокуратуре считают эту практику нарушающей ФЗ «О защите конкуренции». Таким образом были «ограничены в праве доступа к указанному рынку услуг иные организации-перевозчики», говорится в распространенном вчера пресс-релизе прокуратуры. В ведомстве также полагают, что автоматическое продление договорных отношений с перевозчиками не позволяло самой мэрии как оператору «отслеживать соблюдение организациями требований транспортной безопасности».
В прокурорском представлении заместитель прокурора Уфы Маргарита Воронина потребовала от сити-менеджера Уфы проведения такого конкурса «в короткий срок», уточнили вчера в городской прокуратуре и отметили, что ожидают реакции мэрии на представление «в течение месяца».
Напомним, что около месяца назад с претензиями в адрес мэрии, касающимися практики распределения маршрутов между перевозчиками, обратился госперевозчик «Башавтотранс». Компания не обнаружила себя в списке девяти перевозчиков, допущенных мэрией в феврале к работе на 76-ти регулярных маршрутах в 2012 году. Генеральный директор «Башавтотранса» Алексей Клуг заявил, что мэрия поставила госкомпанию в положение «нелегального перевозчика». Однако в мэрии с этой оценкой не согласились, сказав, что «Башавтотранс» имеет право работать на маршрутах, где действуют единые социальные проездные билеты «без прохождения конкурсного отбора». Что касается конкурсных процедур, то, как следует из письма господина Рябова, мэрия автоматически пролонгировала договоренности с перевозчиками, поскольку до сих пор «не принят ФЗ „Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения…“».
Участники рынка разошлись в оценках эффективности требований прокурора. Председатель Союза автопредпринимателей Уфы Олег Кулешов (члены союза не были допущены к конкурсу мэрии 2008 года) полагает, что «если перевозчик не нарушает условий договора, ему незачем участвовать в конкурсе». «Любая автомобильная компания имеет право получить работу в городе в соответствии с Конституцией России, члены нашего союза работают именно на этом основании, конкурс мэрии нам не особо интересен»,— отмечает он. При этом поведение администрации города он считает оправданным, так как «если мэрия выбрала официальных перевозчиков и не видит в их работе нарушений, то зачем проводить конкурсный отбор вновь и вновь?» Айдар Салимов, директор ООО «Спутник» (компания есть в списке официальных городских перевозчиков), также считает, что его компания останется на рынке «независимо от того, будет конкурс или нет». В то же время, уверен он, «если конкурсная процедура будет обязательной, возможно, это будет дисциплинировать перевозчиков к оказанию более качественных услуг». Директор ООО «Альянс СКД» (также участвовало в конкурсе мэрии) Николай Вышеславцев признает, что «в случае проведения конкурса будет выгодно побороться за новые маршруты». Руководитель другой автомобильной компании на условиях анонимности напомнил, что «рынок автоперевозок в Уфе давно поглощен структурами, близкими к представителям власти». «Года полтора назад существовала борьба между перевозчиками, пользующимися расположением мэрии, и их конкурентами, имевшими покровителей на иных уровнях. Теперь появляются игроки, близкие к новой городской и республиканской элите, им тоже нужны маршруты. Возвращение к конкурсу может привести к распределению долей на этом рынке», полагает собеседник.