По итогам проверки исполнения на Дальнем Востоке федерального законодательства и решений президента в области рыбохозяйственного комплекса было выявлено, что, получив льготы от государства, лишь незначительную часть средств предприятия инвестируют в модернизацию производств и береговых комплексов. Это может привести к тому, что льготная политика будет пересмотрена не в пользу рыбаков. Участники рынка и аналитики результаты проверки называют «некорректными», обращая внимание на то, что в ней не учитывались факторы, влияющие на рост себестоимости производств.
По поручению полпреда РФ в ДВФО Виктора Ишаева налоговые, таможенные органы, специалисты теруправлениий Росрыболовства и пограничного управления, а также прокуратуры и Россельхознадзора провели совместную проверку предприятий рыбохозяйственного комплекса. В Приморском, Хабаровском, Камчатском краях, а также в Сахалинской области было проанализировано исполнение рыбаками и переработчиками федерального законодательства и решений президента России в области рыбохозяйственного комплекса, развития береговой инфраструктуры по приемке, хранению и переработке продукции морских биоресурсов.
«В ходе проверки выявлено, что за 2008-2011 годы общая сумма налоговых начислений по результатам деятельности рыбохозяйственного комплекса ДВФО составила порядка 53,6 млрд руб. Из них сумма высвобожденных налоговых обязательств в результате применения льгот составила 27,3 млрд руб. Сумма фактических платежей составила 26,3 млрд руб.»,— сообщила пресс-служба полпредства. В сообщении отмечается, что предоставленные государством преференции по льготному налогообложению позволили снизить налоговую нагрузку на отрасль более чем в два раза. «Однако сумма инвестиций в основные средства составила за три года 8,2 млрд руб., что не превышает 40% в объеме высвобожденных денежных средств от предоставленных государством преференций»,— подчеркнули в ведомстве. Результаты проверки вполне могут повлиять на дальнейшую льготную политику, проводимую в отношении рыбопромышленного комплекса, причем не в пользу рыбаков.
Участники рынка считают экономический анализ специалистов полпредства некорректным. «При оценке фактической налоговой нагрузки на рыбную отрасль не учитывались таможенные пошлины, которые являются налоговым платежом и объем которых в 2009-2011 годах составил по Дальнему Востоку около 5 млрд рублей»,— говорит президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев. Он также указывает на тот факт, что при анализе не учитывался рост себестоимости производства из-за повышения цен на топливо. «За период с 2008 по 2011 год усредненная стоимость тонны судового топлива возросла с 12 тысяч рублей до 32 тысяч рублей. Доля расходов на топливо составляет 40% издержек рыболовной отрасли»,— сказал господин Зверев. Он считает, что налоговые льготы позволили смягчить удар высоких цен на топливо. Бизнесмены отмечают, что в указанный период произошло общее снижение объема капиталовложений в реальный сектор экономики: в соответствии с данными Росстата в период 2008-2011 годы наблюдалось снижение объема инвестиций по всем отраслям народного хозяйства, в то же время в рыбной отрасли объем инвестиций оставался стабильным. Следовательно, по сравнению со многими другими отраслями промышленности в рыбной отрасли дела с инвестициями обстояли лучше, уверены рыбопромышленники. Участники рынка также отмечают тот факт, что при оценке инвестиционного потенциала отрасли не учитывались существующие административные барьеры на промысле и при доставке рыбопродукции, не оценены бюрократические барьеры, не способствующие инвестиционной активности предприятий. «В целом считаю подготовленный в полпредстве документ слабым и предвзятым»,— заключил господин Зверев.
Эксперты разделяют мнение участников рынка, полагая, что при анализе необходимо было учитывать также соотношение рентабельных и нерентабельных предприятий за указанный период. «Количество рентабельных стало сокращаться в последнее время. Надо иметь в виду, что не каждое предприятие, получившее в результате налоговых льгот возможность инвестировать, обладает такой прибыльностью, чтобы построить, к примеру, в каком-то далеком поселке холодильник мгновенно и исключительно на собственные средства»,— считает редактор Fishnews Елена Филатова.
По ее мнению, при анализе также необходимо учитывать средства, которые уходят на оплату кредитов и «съедаются» растущими на все без исключения тарифами. «Отпускная цена на рыбу таких темпов не выдает. А потому 40%, направленные на инвестиции в основные средства производства, это очень неплохой показатель»,— уверена эксперт.