Столичный департамент СМИ и рекламы будет считать истекшие договоры на установку рекламных конструкций не расторгнутыми. Эта, как подчеркивают чиновники, временная мера позволит операторам наружки сохранить свой бизнес до проведения в столице массовых торгов, а городу, как и раньше, получать арендные отчисления.
Вчера на встрече с членами Московской рекламной гильдии руководитель столичного департамента СМИ и рекламы Владимир Черников заверил операторов наружки в том, что городские власти не станут требовать демонтажа почти 60% всех конструкций, договоры на установку и эксплуатацию которых истекают в 2012 году. По закону "О рекламе" после того, как закончился договор, необходимо провести аукцион или конкурс на установку на этом месте новой конструкции. Массовые торги, по мнению департамента, целесообразно было бы провести летом 2013 года, когда истекут сроки договоров уже у 95% рекламонсителей и уже будут утверждены концепция и разработанная на ее основе конкретная схема размещения наружной рекламы.
О том, что власти ищут компромиссное решение, позволяющее владельцам конструкций с истекшими договорами продолжить работу, Владимир Черников заявил еще 2 февраля в интервью "Ъ". Вчера чиновник уточнил, что департамент, действуя в рамках существующих с операторами правоотношений, будет рассматривать истекшие договоры как не расторгнутые. Иными словами, город по умолчанию будет выставлять владельцам конструкций счета, а те их оплачивать. В департаменте рассчитывают, что в течение полугода все-таки будут приняты поправки в закон "О рекламе", легализующие временную пролонгацию договоров, которая необходима органам местного самоуправления для подготовки к торгам.
Именно необходимостью полностью сохранить во взаимоотношениях с операторами статус-кво обусловлен и отказ департамента от ранее анонсированного повышения базовой ставки аренды в 2012 году (сейчас — 16 тыс. руб. без НДС за 1 кв. м в год.— "Ъ"), пояснил господин Черников. "Это не экономическое, а политическое решение",— подчеркнул он.
В Москве на конец 2011 года, по данным исследовательской компании "ЭСПАР-Аналитик", установлено почти 18,8 тыс. рекламных конструкций (без учета небольших форматов), выручка от которых могла составить до 14,4 млрд руб. Поступления в бюджет Москвы от наружной рекламы составили 2,4 млрд руб.
Прецеденты, когда конструкции с истекшими договорами не демонтировались и город получал за них арендные отчисления, уже были, например, в 2005-2006 годах при переоформлении договоров, которое могло занимать один-два месяца, напоминает директор правового департамента оператора News Outdoor Гарий Напалков.
Столичный департамент СМИ и рекламы обсуждал с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) вопрос эксплуатации конструкций с истекшими договорами, сообщил "Ъ" заместитель руководителя службы Андрей Кашеваров. Свою позицию по демонтажу рекламоносителей ФАС уже сформулировала в поправках в закон "О рекламе", подготовленных по поручению Дмитрия Медведева: в апреле 2011 года на встрече президента с главами муниципальных образований мэр Москвы Сергей Собянин поднял вопрос об упрощении процедуры сноса незаконно установленной рекламы. В опубликованном на сайте Минэкономики законопроекте не разъясняется, может ли конструкция эксплуатироваться и дальше по обоюдному согласию сторон после истечения договора. "Но мы будем анализировать ситуацию в Москве и, не исключаю, внесем дополнения в текст",— уточнил господин Кашеваров.
Если срок договора истек, то отсутствие формальной бумаги о его расторжении ничего не меняет, отношения сторон становятся внедоговорными, отмечает руководитель юридического отдела группы "МЭФ-Аудит" Иван Чемичев. Но, рассуждает он, поскольку в продолжении сотрудничества заинтересованы и операторы, и департамент, у них вряд ли возникнут разногласия. Если какой-либо оператор при этом не станет платить, департамент сможет взыскать деньги через суд как необоснованное обогащение. Но, предупреждает юрист, если возникнут конфликты с конкурентами, то крайним, скорее всего, сделают оператора, представив ситуацию как самовольный захват места.