В Нижегородской области запускают проект разветвленной сети электронных терминалов по оказанию государственных услуг. В рамках государственно-частного партнерства на территории области планируется разместить 293 терминала, инвестор, которого выберут на конкурсе, должен вложить в проект не менее 70 млн руб. Со своей стороны область обещает предоставить площадки под размещение оборудования в административных помещениях. Крупнейшим участникам рынка моментальной оплаты услуг проект интересен при условии, что через терминалы будут проходить платежи за другие услуги, в том числе самые популярные — связь и ЖКХ.
Проект по созданию инфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам вчера рассмотрел инвестиционный совет при губернаторе области. Речь идет об установке в административных и общественных зданиях терминалов самообслуживания и информационных киосков, обеспечивающих доступ к единому интернет-порталу государственных и муниципальных услуг региона. Согласно проекту, в течение трех лет 293 таких терминала планируется установить в 160 административных зданиях на территории области, в том числе порядка ста — на территории Нижнего Новгорода. Предполагается, что инвестор, который определится по итогам открытого конкурса, вложит 70 млн руб. в установку терминалов, которые, помимо обеспечения доступа к порталу госуслуг, будут принимать оплату услуг связи, ЖКХ и др. Со своей стороны областные власти предоставят инвесторам площади под размещение терминалов и рассчитывают получать порядка 3 млн руб. налога на прибыль ежегодно. Соглашение о ГЧП будет рассчитано на 10 лет, по истечении которых терминалы перейдут в собственность региона. В правительстве полагают, что к тому времени терминалы выработают свой ресурс, частные компании закроют финансирование и оборудование будет просто списываться и заменяться на новое. При этом правительство не гарантирует инвестору, что аренда площадей под терминалами будет для инвестора бесплатной. «Мы как органы госвласти, инициировавшие проект, выступаем за бесплатные места — для инвесторов это дополнительный стимул участвовать в проекте. А дальше — вопрос переговоров с собственниками помещений, то есть с местными администрациями. Надеемся, что основная часть площадок будет предоставляться на бесплатной основе», — пояснил министр связи и массовых коммуникаций Нижегородской области Сергей Кучин.
Открытый конкурс по отбору контрагента будет объявлен, когда инвестпроект пройдет через все процедуры инвестсовета, то есть приблизительно через два месяца. В качестве потенциального партнера и единого исполнителя по проекту региональный минфин предложил «Ростелеком», у которого по России насчитывается порядка 500 таких терминалов и который первым выработал свое предложение по внедрению различных услуг в рамках федерального проекта «Электронное правительство». Между тем, по словам Сергея Кучина, контрагент будет отбираться исключительно на основании условий, которые он предложит в рамках конкурса, а партнерство с «Ростелекомом» как федеральным игроком не является для регионов обязательным. «Сегодня на рынке много компаний, которые могли бы принять участие в таком конкурсе. Вопрос только в объемах: для одних это интересно на одних территориях, для других — на других, так как в разных регионах — разные условия. Проект конкурсный, и, я думаю, в рамках отбора будут оценены все плюсы и минусы предложений», — отметил господин Кучин.
По данным компании «Объединенная система моментальных платежей» (ОСМП, владеет сетью терминалов Qiwi), только из расчета объема платежей по услугам сотовой связи ежемесячный оборот рынка терминальных платежных систем в Нижегородской области составляет порядка 3,6 млрд руб., из которых на долю ОСМП приходится порядка 40%. Сеть терминалов ОСМП в регионе насчитывает около 1,5 тыс. единиц, сеть его основных конкурентов на рынке — «Оплата.ру» и «Киберплат» — достигает порядка 800 и 1 тыс. точек (включая терминалы в салонах связи и отделениях банков) соответственно.
Опрошенные „Ъ“ крупнейшие участники рынка терминалов моментальной оплаты пока не осведомлены о готовящемся в регионе конкурсе. В частности, в региональных дирекциях компаний ОСМП и «Киберплата» „Ъ“ сообщили, что не знакомы с условиями конкурса, но не исключают, что будут в нем участвовать, когда изучат документацию. Принять участие в отборе планируют и местные игроки. Генеральный директор нижегородского ООО «Информлайн» (разработчик программного обеспечения для терминалов) Алексей Чеченин сообщил, что компания уже направляла в региональное правительство предложение об участии в конкурсе. «От такой схемы государственно-частного партнерства выигрывают все: правительство региона получает сеть порталов государственных услуг по всему региону, банки, картами которых можно будет расплатиться в терминалах, — дополнительные точки обслуживания карт, а оператор — оплату контента со стороны участников проекта», — поясняет господин Чеченин.