Экономический кризис, нестабильность, предвыборные дискуссии и угроза войны в Ираке — уже сейчас ясно, что это приметы 2012 года. Наши эксперты — о том, чего ждать в политике, экономике и международной жизни
Год назад я попытался спрогнозировать на страницах "Огонька", каким окажется для России 2011 год. В качестве главных тенденций я назвал тогда рост цен на нефть и некоторые другие сырьевые товары, который будет поддерживать российскую экономику на плаву, и деградацию системы управления, которая станет главным фактором риска. Также я предположил, что доходы населения будут существенно опережать темпы экономического роста, курс рубля снизится до 31-31,5 рубля за доллар, экспорт установит исторический рекорд на уровне около 490 млрд долларов, но при этом отток капитала из страны составит около 60 млрд долларов. Прогноз оправдался не во всем: цены на нефть действительно выросли за год более чем на 20 процентов (с 89,5 за баррель в декабре 2010 года до 107,6 доллара за баррель в декабре 2011-го) и российский экспорт и впрямь оказался рекордным (за январь - октябрь он составил 418,9 млрд, а по итогам года достигнет 510-512 млрд долларов). Курс рубля на конец года практически совпал с прогнозным, а отток капитала оказался даже выше не только первоначальных оптимистических оценок правительства, но и моих пессимистических предположений — более 83 млрд долларов. Существенной ошибкой стало лишь то, что реальные денежные доходы граждан практически не изменились: менее 0,5 процента при росте ВВП чуть более чем на 4 процента. Зато проблемы управляемости страной в полной мере проявились в декабре, и их экономический эффект еще не оценен должным образом ни в России, ни за ее пределами.
Несмотря на то что любые прогнозы сродни игре в казино, я рискну "сделать те же ставки", что и год назад. Глобальная конъюнктура в 2012 году будет оставаться для России относительно благоприятной. Массово выходящие сейчас из-под пера самых известных аналитиков апокалипсические предсказания о крахе евро и распаде Европейского союза не сбудутся; европейские власти и международные финансовые институты спасут единую валюту через серию финансовых интервенций и переход к более структурированному рынку заимствований и не дадут разразиться полномасштабному финансовому кризису. Евро заметно ослабнет по отношению к доллару и ведущим "сырьевым" валютам, но ни одна страна не покинет еврозону. Китайская экономика также преодолеет замедление, которое беспокоило многих инвесторов в последние месяцы, и по крайней мере сохранит те темпы роста, которые она показала по итогам 2011 года. Цены на нефть, вопреки большинству прогнозов, в очередной раз не упадут, а с некоторой вероятностью даже продолжат повышательный тренд, и их среднегодовой уровень вполне может оказаться даже выше прошлогодних 109,3 доллара за баррель. Поддержку нефти окажет относительно высокий уровень спроса на сырье, позиция стран — членов ОПЕК, заинтересованных в поддержании ее стоимости на уровне выше 100 долларов за баррель, а также общая приемлемость установившихся цен для экономик развитых стран. Сохранится и важный фактор неопределенности, связанный с событиями вокруг Ирана, который, несмотря на то что полномасштабный военный конфликт между западным миром и Исламской республикой остается маловероятным, будет препятствовать снижению котировок. Более того, многие действия США и ЕС способны сократить предложение нефти на мировом рынке и тем самым вызвать новую волну роста цен на черное золото. Все это говорит в пользу сохранения нынешнего уровня цен или его некоторого роста. Дополнительным позитивным для России фактором станут относительно сильные позиции доллара по отношению к евро: ведь цены на экспортные товары у нас в основном номинированы в американской валюте, а на импортные — в европейской. Так что внешняя конъюнктура продолжит поддерживать хорошие условия для экономического роста в стране.
К сожалению, этому спокойно-благоприятному внешнему фону будет противостоять проблемный внутренний. Закончившийся год унес в историю хваленую стабильность — и на то были два основания.
Кризис в ощущениях
С одной стороны, власти не смогли преодолеть кризис в ощущениях большинства граждан. За январь - ноябрь 2011 года реальные доходы населения выросли всего на 0,2 процента, потребительские расходы увеличились лишь на 4,1 процента, а масса накопленных ипотечных и потребительских кредитов — более чем на 16. Объем жилищного строительства в январе - октябре 2011 года вырос только на 3,3 процента, а цены на жилье стагнировали, указывая на явную ограниченность спроса. Фондовый рынок за год упал на 14,5 процента, продемонстрировав единственное в этом веке снижение второй год подряд. И если даже сверхвысокие доходы от экспорта не смогли внести в экономику оживление, а колоссальные предвыборные траты из бюджета — разбудить потребительский спрос, не вызывает сомнения, что прежняя модель роста больше не дает результата. Ориентированная на постоянный рост издержек и "распил" получаемой таким образом прибыли, она пробуксовывает и будет пробуксовывать еще больше, так как по политическим соображениям традиционное "новогоднее" повышение тарифов перенесено на середину года. Поэтому возвращения высоких темпов роста ожидать не приходится. Инвесторы к тому же напуганы растущей политической нестабильностью, и отток капитала в ближайшие месяцы не только не прекратится, но может стать еще более интенсивным, так как многие средние и крупные предприниматели будут выводить свои активы в более безопасные юрисдикции, а также возвращать иностранные займы.
С другой стороны, власти сами инициировали крупный политический кризис, неосмотрительно приблизив момент объявления обратной кремлевской рокировки. Прояви тандем выдержку, значительной частью избирателей это было бы воспринято как движение по пути постепенного демонтажа прежней системы и замены ее более либеральной и прозападной моделью. В таком случае полученный партией власти результат мог бы быть обеспечен и без тех чудовищных нарушений, которые были допущены 4 декабря. Сейчас же сложилась качественно новая ситуация, в которой власть находится в позиции защищающегося. Под вопросом уже победа Путина в первом туре — единственный приемлемый для власти результат президентских выборов. Многим сегодня кажется, что страна продолжает движение в направлении очередного политического кризиса. Отсюда весь первый квартал может пройти в обстановке нарастания неуверенности во властных коридорах.
В этом году экономика будет чутко реагировать на любые массовые выступления граждан
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ
Выборы как экономический риск
Кризис в верхних эшелонах элиты сейчас достаточно глубок, и можно предположить, что именно внутриполитическая ситуация будет определять развитие российской экономики в 2012 году. Соответственно, возможны два сценария: относительно спокойный и более радикальный.
В спокойном варианте замедление инвестиционной активности в начале года и активный отток капитала прекратятся после президентских выборов и возвращения элементов стабильности. Для этого правительству потребуется пойти на заметные уступки оппозиции, провести политическую реформу и "занять" оппозиционеров проблемами партийного строительства. Идеальным вариантом представляется победа Путина, может быть, и во втором туре, с результатом в 53-55 процентов, расследование результатов парламентской кампании 2011 года, результатом которого может стать и роспуск Государственной думы с назначением новых выборов. Выборы стали бы своего рода громоотводом протестной активности, в их результате возникла бы коалиция "системных" партий, на которую в конечном счете была бы возложена ответственность за потенциально непопулярные экономические реформы, которые потребуется провести в 2013-2014 годах. "Единая Россия" стала бы "одной из многих" представленных в Думе партий, а "непримиримая" оппозиция получила бы часть мест в парламенте и снизила бы накал своей критики системы.
Если такой сценарий будет реализован, экономика может получить серьезный прилив сил: значительная часть выведенных российских капиталов начнет возвращаться в страну; международные инвесторы осознают, что фундаментальные показатели российской экономики — и особенно ее кредитная нагрузка — выглядят очень неплохо по сравнению даже с развитыми странами; потребительский спрос начнет оживать на вливаниях, сделанных с ноября 2011 по март 2012 года. Все это не значит, что страну ожидает период устойчивого роста, но 2012 год закончится вполне оптимистично — прирост ВВП может составить 2,5-3,5 процента, ускорится процесс создания новых рабочих мест, инфляция по-прежнему останется относительно низкой, в пределах 6-7 процентов, бюджет в условиях сохраняющихся на высоком уровне цен на нефть и относительно дорогого доллара будет сведен без дефицита, курс рубля к доллару к концу года будет колебаться вокруг текущих значений, с некоторой вероятностью умеренного снижения до 32,5-33,5 рубля за доллар, что будет обусловлено скорее укреплением доллара на мировых рынках, чем бегством от рубля. Биржевой индекс ММВБ повысится на 10-15 процентов и достигнет коридора в 1600-1650 пунктов. Совокупный отток капитала по итогам года не превысит 20 млрд долларов. К началу 2013-го Россия выйдет на докризисный уровень по размеру ВВП. В этом случае 2012 год заложит основу для медленной структурной перестройки экономики в последующие годы, а также для нового формата диалога различных политических сил о будущем страны.
В радикальном варианте негативные тенденции начала года вызовут у властей стремление резко переломить ситуацию, не допускать даже уже провозглашенных реформ и ужесточить отношение к оппозиции. Если к тому же к определению результатов президентских выборов будут допущены "волшебники" из ЦИКа, все может пойти по новому кругу: оппозиционные силы заявят о признании выборов нелегитимными, несистемная оппозиция выведет на улицы сотни тысяч протестующих и власть начнет свертывать "новую перестройку" довольно жесткими методами. "Единая Россия" останется единственно ответственной за ситуацию в стране силой, и все потенциальные неудачи 2012-2013 годов в экономике будут связываться в общественном сознании исключительно с ней и с ее лидером. Власти не удастся убедить в честной победе на выборах значительную часть среднего класса, следствием чего станет разочарование в перспективах, отток большого числа профессионалов за рубеж и существенное сокращение инвестиционной активности. При этом оппозиция будет маргинализироваться, а перспективы диалога между ней и властными структурами сокращаться.
В рамках такого сценария не следует надеяться на возвращение отечественных капиталов и приток западных инвестиций: как следствие, суммарный отток капитала из России за год составит очередные почти 100 млрд долларов, биржевые котировки продолжат понижательный тренд, сократившись на 15-20 процентов, к уровням 1100-1150 пунктов по индексу ММВБ. Политическая неопределенность будет подталкивать инфляцию, а повышение тарифов, начавшись в середине года, может оказаться существеннее, чем предполагавшееся ранее, так как государственным монополиям потребуется куда больше средств в условиях ограниченности возможностей внешних заимствований. Запад займет более жесткую позицию в отношении "Газпрома", чьи расценки уже полностью оторвались от мировых рыночных цен, крупные международные корпорации снизят инвестиции в Россию, рейтинговые агентства скорректируют инвестиционные рейтинги. Все это не сократит валютные поступления — объем экспорта установит новый рекорд на высоких ценах на сырье — и бюджетные расходы, но прирост ВВП не превысит 1 процента вследствие падения потребительской уверенности, обострится проблема безработицы, инфляция может ускориться до 8-9 процентов, а рубль окажется под серьезным давлением. В этом случае 2012 год ознаменует поворот к долгому нисходящему тренду в развитии российской экономики, переломить который сможет уже только смена политической модели.
Старые правила и новые условия
Давая прогнозы на 2012 год, стоит принимать во внимание два обстоятельства. С одной стороны, важнейший политический выбор уже сделан в конце 2011-го: элита отказалась от постепенной политической реформы и приспособления к изменяющемуся миру, предпочтя понятные ей инструменты государственного регулирования экономики и превращения ее в своего рода придаток к "силовому блоку", определяющему развитие страны. С другой стороны, краткосрочные перспективы определяются не самим фактом возврата к исчерпавшей себя модели управления, а тем, насколько жесткими окажутся формы утверждения старых правил в новых условиях. Хотя в общем и целом потенциал системы исчерпан, она может еще долго заигрывать как с гражданами, так и с инвесторами, поддерживая экономику России в относительно достойном состоянии, что, собственно, и является для нее главной задачей 2012 года. Горизонты планирования, которые прежде отодвигались предельно далеко — к 2020-му, а то и к 2030 году — и рутинно смещались по мере того, как прежние цели оказывались блестяще проваленными, сегодня резко сократились и исчисляются уже не десятилетиями, а месяцами. У правительства вряд ли есть понимание того, какой будет политическая обстановка в стране уже в середине марта (по крайней мере события, последовавшие за декабрьскими выборами, оказались для него совершенно неожиданными), и поэтому большинство экономических мер в течение всего 2012 года будут откровенно популистскими и ориентированными на немедленный эффект. Если таковой эффект будет раз от раза достигаться, а вброс средств в экономику хоть в какой-то мере оборачиваться ростом инвестиций, а не поглощаться дополнительным потреблением все большего количества импортных товаров, надежда на благополучный исход остается. Если же главными следствиями станут рост экспорта и ускорение оттока капитала, сигнал окажется очевидным: выхода нет. Сегодня большинство руководителей российских компаний ориентированы именно на такой сценарий: своего рода индекс оптимизма, рассчитываемый на основании их опроса компанией Grant Thornton International, снизился за прошлый год с +15 до -4 пунктов, причем обвальное падение пришлось именно на IV квартал.
Однако ответ на вопрос, какой из трендов возобладает, станет понятен через полтора-два месяца после президентских выборов, то есть к началу лета. Именно по этой причине прогноз на весь год сегодня может быть очень вероятностным, или сценарным. Никто не знает, как разрешится основная политическая интрига года, и заглянуть за горизонт сейчас невозможно, несмотря на то что его линия придвинута к нам на пугающе близкое расстояние.
