Политическая система России находится на пороге серьезных реформ. Премьер-министр Владимир Путин заявил вчера о готовности в течение ближайшего года вернуть выборность губернаторов и членов Совета федерации. Также премьер пообещал "двигаться в сторону либерализации" регистрации мелких партий. Эти предложения согласованы с президентом Дмитрием Медведевым — тот намерен представить концепцию совершенствования политической системы. Господин Путин подчеркивает, что в качестве президента видит для себя одной из первоочередных задач "укрепление политической системы".
Владимир Путин пообещал вчера во время прямой линии вернуть выборность глав регионов. Сегодня губернаторов утверждают региональные парламенты по представлению президента. Ему, соответственно, кандидатов предлагает партия, имеющая большинство голосов в заксобрании региона. На сегодняшний день это "Единая Россия". Теперь же, по замыслу господина Путина, право предлагать кандидатов в главы регионов получат все партии, представленные в региональном парламенте. "Нам нужно расширить базу демократии в стране, чтобы люди напрямую почувствовали свою связь с органами власти: и на местах, и в регионах, и на уровне федерации. Чтобы доверие к власти возрастало",— считает премьер.
Правда, прежде чем доверить кандидатов населению, они должны пройти, по выражению господина Путина, "президентский фильтр". И только после этого президент отбирает и вносит кандидатуры на всенародное голосование в субъекты РФ.
Выборы глав регионов были отменены в 2004 году после теракта в Беслане. С тех пор российская оппозиция периодически призывает вернуть их. А в октябре 2010 года Совет Европы внес соответствующее требование в резолюцию по докладу о состоянии российской демократии.
Отметим, что в 2009 году по предложению Дмитрия Медведева схема назначения была скорректирована: именно при нем право представлять кандидатов на пост глав регионов получила партия, имеющая большинство в местном парламенте.
А в июне 2011 года в интервью The Financial Times Дмитрий Медведев заявил о готовности обсудить прямые выборы глав регионов. "Еще несколько лет назад, когда мне этот вопрос задали, я довольно безапелляционно сказал, что это не нужно стране и даже через 1000 лет. Сейчас, пожалуй, я бы так не сказал",— приводит его слова "Ъ" 21 июня. А вчера президент заявил, что полностью разделяет предложение премьера: "Насколько я могу судить по сообщениям СМИ, это та конструкция, которую мы обсуждали несколько дней назад". По мнению господина Медведева, это "позволит рассмотреть вариант возврата" к выборам с "использованием посреднической роли партий, представляющих все население нашей страны". "И этот вариант мог бы стать хорошим переходным вариантом. Что касается будущего, то поживем — увидим",— отметил президент. Он заявил, что в скором времени представит собственную концепцию совершенствования политической системы страны.
Вчера же Владимир Путин предложил вернуться к прямым выборам сенаторов из кандидатов, предложенных парламентскими партиями. Это горячо поддержала спикер Совета федерации Валентина Матвиенко, по словам которой в сенате "уже действует рабочая группа, которая готовит соответствующие предложения". Но, по ее мнению, есть и некоторые трудности: во-первых, напоминает она, в Конституции жестко записано, что, в отличие от Госдумы, верхняя палата формируется, а не избирается. "Вторая проблема — не так просто избрать двух человек от большой территории",— отметила спикер СФ.
А секретарь президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов заявил вчера, что "это укрепит диалог с обществом" и "уровень вовлеченности каждого человека в принятие решений на уровне муниципалитета, региона, всей страны". Также он считает, как цитирует господина Неверова пресс-служба партии, что "новый принцип избрания губернаторов позволит поставить заслон на пути во власть тех, за кем стоит криминал".
Также господин Путин считает возможным либерализовать процедуру регистрации партий: "Можно предпринять шаги в сторону либерализации, регистрировать мелкие какие-то партии, но тогда нужно делать так же, как делается в некоторых странах Европы. У нас сегодня все политические партии имеют по закону доступ к СМИ. А во Франции, например, они получают этот доступ в зависимости от того, сколько мест они получили в федеральном или региональном парламенте: маленькая партия получает меньше возможностей, большая — больше". Кроме того, господин Путин отреагировал на протесты против фальсификаций на митингах, предложив поставить на всех избирательных участках веб-камеры. Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов тут же вспомнил, что они "давно предлагали установить веб-камеры".
Впрочем, другие партийцы настроены более скептически. Лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин не увидел в начинаниях премьера "никаких следов либерализации". "Выборы губернаторов предлагаются в урезанной форме, в результате народу предложат отфильтрованного кандидата,— пояснил он "Ъ".— И никто не сможет сам выдвинуться". "Или прямые выборы должны быть, или все равно, кого назначат губернатором",— заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.
"Идея (о выборности губернаторов.— "Ъ") правильная, потому что очень многие, в том числе и жители нашего города, ратуют за возвращение к прямым выборам губернаторов регионов",— сказал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, который уверен в том, что "нужен именно фильтр, чтобы во власть не попадали случайные люди, популисты, те, кто привык только обещать, а потом "стричь купоны" и отрабатывать те деньги, которые им дадут группы влияния, в первую очередь бизнес-группы, рвущиеся к власти через этих людей". Депутат от "Справедливой России" Геннадий Гудков сказал "Ъ", что партия власти "всегда выступает за восстановление выборности, на самом деле ей всегда удается приспособить под политическую ситуацию муниципальные и региональные законодательства".
Профессор политологии МГУ Ростислав Туровский назвал предложения премьера "нелогичной реакцией на прежнее закручивание гаек". "Это очевидная реакция, причем, похоже, спонтанная, на массовые протесты против фальсификаций на выборах",— сказал он "Ъ". По мнению эксперта, "смесь авторитаризма и демократии не будет воспринята населением и институт выборов останется дискредитированным".