Правительство Башкирии ратифицировало местную программу совершенствования системы утилизации твердых бытовых отходов, предполагающую, что к 2020 году население республики научится раздельно собирать бытовой мусор, а бизнес перерабатывать до 93% его объема. Стоимость программы оценивается в 7,5 млрд руб., половину расходов власти согласились покрыть из бюджета, в финансировании второй части хотели бы заинтересовать частных инвесторов. Эксперты и общественники признают необходимость данного документа, однако скепсиса в отношении его реализации не скрывают.
Как следует из текста программы, к 2020 году правительство Башкирии планирует завершить формирование в республике системы раздельного сбора твердых бытовых отходов (ТБО), аналогичной той, что действует в ряде стран Европы. На первом этапе программы, до 2013 года, региональные власти собираются обкатать в ряде населенных пунктов эксперимент по раздельному сбору ТБО, а также построить в Уфе и Стерлитамаке два узловых полигона и реконструировать полигоны в Нефтекамске и Туймазах. Кроме того, на этом этапе должна быть создана региональная сеть мусоросортировочных и перегрузочных станций, оборудованных прессами (для сельских населенных пунктов) и линиями сортировки (для городов). На втором этапе, до 2020 года, власти рассчитывают ввести в эксплуатацию три мусороперерабатывающих завода и ликвидировать к этому времени несанкционированные свалки.
Оператором программы стоимостью 7,5 млрд руб., по информации „Ъ”, должен выступить Единый центр ТБО. Его планируется создать на базе разработчика проекта — государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности РБ» (НИИ БЖД). Из программы следует, что половину затрат власти рассчитывают покрыть при помощи инвесторов. Местные бюджеты могут выделить 2,5 млрд руб., республиканский — 1 млрд руб.
По данным НИИ БЖД, в 2010 году в Башкирии было образовано 1,7 млн тонн ТБО (треть из них в Уфе), или 250–300 кг на одного жителя. 97% отходов хоронятся на полигонах, перерабатывается 3%. В республике действуют около 3 тыс. свалок ТБО площадью более 2 тыс. гектаров земли. Более 80% свалок, по оценке НИИ БЖД, не соответствует требованиям природоохранного законодательства.
Лицензию на работы, связанные с обращением отходов, имеют около 300 компаний республики, около 10% из них занимаются утилизацией (обезвреживанием и использованием) ТБО.
Разработчики считают: десяти лет действия программы достаточно, чтобы приучить граждан к раздельному сбору мусора. Сейчас, признает заместитель директора НИИ БЖД Зульфия Акбалина, «массового характера эта тенденция не носит», хотя «в деревнях и многие горожане уже практикуют раздельный сбор отходов». «Пилотный» проект по раздельному сбору ТБО должен стартовать в ряде населенных пунктов в следующем году.
Вчера разработчики программы и Министерство природопользования и экологии региона не смогли прокомментировать, на каких муниципалитетах будет обкатана программа. Заведующая сектором отдела экологической безопасности Минэкологии Светлана Лучинина сказала, что в Уфе «такой эксперимент уже идет, во многих дворах стоят контейнеры для пластиковых бутылок». В министерстве склоняются к мысли, что новую схему лучше отрабатывать «в частном секторе, либо в микрорайонах без высотной застройки — там есть мусорные площадки и можно поставить несколько контейнеров». Каким образом будет сортироваться мусор в высотных домах с мусоропроводами, «еще не обсуждалось», сказали в Минэкологии. В ведомстве также указали на ряд слабых мест проекта: например, в нем не проработаны механизмы сбыта переработанного сырья.
За последние полгода в Башкирии было предпринято две попытки привлечения иностранных инвесторов к решению проблемы ТБО. В июле мэрия Уфы и британская EthaTech договорились о строительстве мусороперерабатывающего завода мощностью не менее 380 тыс. тонн, стоимость проекта оценивалась в 2,1 млрд руб. (см. „Ъ“ от 5 июля). В октябре правительство подписало протокол о намерениях с японской Mitsubishi Heavy Industries, подразумевающий строительство под Уфой мусоросжигательного завода мощностью до 90 тыс. тонн ТБО (см. „Ъ” от 13 октября).
Оба проекта предполагают реализацию при наличии системы раздельного сбора мусора.
Эксперты восприняли программу скептично. В «Гринпис России» „Ъ” выразили сожаление тем, что в ней не прописан запрет на мусоросжигание.
При том что, отметил директор по программам «Гринпис» Иван Блоков, «это самый дорогой и самый опасный способ обращения с отходами». Председатель Союза экологов республики Александр Веселов отмечает, что программа «не проработана в формах и методах реализации», в частности, «в ней не определено, кто за нее несет ответственность, ведь не будет Минэкологии отходами заниматься». Кроме того, опасается общественник, прописанные объемы бюджетных вливаний могут остаться на бумаге в условиях дефицитного бюджета: «Подозреваю, муниципалитеты и не догадываются, что им прописали участие в этой программе, потому что таких финансовых возможностей у них просто нет». Господин Веселов также напомнил, что аналогичный эксперимент по вводу раздельной системы сбора ТБО «несколько лет назад провалился в Стерлитамаке, потому что его никто не контролировал».