Вчера воронежское управление Следственного комитета России (СКР) сообщило о возбуждении уголовного дела по факту превышения полномочий неустановленными должностными лицами при финансировании ГУП «Воронежинвест». Предприятие, созданное в 2001 году для оздоровления аграрного сектора региона, было обанкрочено в 2004 году. По делу уже опрашивали руководителя финансового департамента облправительства Надежду Сафонову и бывшего гендиректора ГУПа Марка Берколайко. Наблюдатели отмечают, что фигурантами скандала могут оказаться еще и лидер воронежских единороссов Владимир Нетесов, который также некоторое время возглавлял ГУП, а кроме него – сенатор Владимир Кулаков и бывший первый вице-губернатор Сергей Наумов, инициировавшие проект.
Вчера официальный представитель регионального управления СКР Сергей Глазьев подтвердил „Ъ“, что по факту финансирования ГУП «Воронежинвест» в 2003–2004 годах возбуждено уголовное дело по ч. 3 cт. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий). Расследование ведет второй отдел по особо важным делам о преступлениях против госвласти и в сфере экономики. Как уточнил господин Глазьев, следственные действия только начались, поэтому никаких фигурантов в деле еще нет. От более подробных комментариев он отказался. Источник „Ъ“, близкий к следствию, рассказал, что дело было возбуждено еще 4 октября, однако официально о нем не заявляли по личному распоряжению главы управления СКР Николая Третьякова: «Скандал, который неизбежно раздуют вокруг этого дела, только помешает расследованию».
Напомним, что ГУП «Воронежинвест» было учреждено в июле 2001 года для «содействия ускорению интеграционных процессов» в АПК региона и объединило 39 сельхозпредприятий в шести районах области с площадью пашни около 150 тыс. га. Губернатор Владимир Кулаков неоднократно приводил работу ГУПа в качестве примера своих достижений в агропромышленном секторе экономики.
Проект лоббировал тогдашний первый вице-губернатор Сергей Наумов. Гендиректором ГУПа был назначен Марк Берколайко, который обещал через три года сделать сельхозпредприятия прибыльными. В марте 2002 года проект был одобрен Алексеем Гордеевым, на тот момент возглавлявшим Минсельхоз РФ. Под гарантии администрации области «Воронежинвест» брал кредиты в ВТБ и других банках, а также получал бюджетные кредиты. Точные размеры займов не раскрывались, господин Берколайко заявлял, что размер кредиторской задолженности ГУПа никогда не превышал 700 млн руб. По бизнес-плану «Воронежинвест» уже в 2002 году должен был получить прибыль около 100 млн руб., а на следующий год ее утроить. В 2002 году его прибыль составила всего 6 млн руб. В июле 2004 года господин Берколайко ушел в отставку, а его место занял коммерческий директор ГУПа Владимир Нетесов, который сейчас является вице-спикером облдумы и возглавляет воронежских единороссов. ГУП передал свои активы в районные дочерние компании, которые затем были выкуплены районными властями. Сам «Воронежинвест» ушел в процедуру банкротства в 2004 году, конкурсное производство было завершено в 2008 году.
В 2006 году компания «Июль», консультировавшая процедуру банкротства ГУПа, обратилась с заявлением в правоохранительные органы, в котором указывалось на нецелевое использование почти 1 млрд руб. бюджетных кредитов, выделенных «Воронежинвесту» областью. Кроме того, в заявлении утверждалось, что задолженность ГУПа перед областью была погашена путем повторного выделения бюджетных средств, а долги предприятия фактически переведены на районные бюджеты.
Как уточнил вчера источник, близкий к следствию, «Июлю» окончательно было отказано в возбуждении дела только в середине 2011 года – в связи с истечением сроков давности. «Но „Июль“ пытался привлечь к ответственности глав районов. А тут как раз подоспела публикация в газете „Экономика и жизнь – Черноземье“, в которой подробно описывалась история создания и работы ГУПа (речь идет о материале номера от 13 августа «Как Володя Четвертак и его „подельники“ „убивали“ Воронежскую область». – „Ъ“). Это послужило поводом для проверки, в результате было принято решение, что надо возбуждать новое дело», – рассказал собеседник „Ъ“. По его словам, все ключевые участники создания и финансирования ГУПа «уже предварительно опрошены», но о допросах речь пока не идет – «следственные действия только начались».
Факт разговора со следователем подтвердила вчера „Ъ“ только глава финансового департамента облправительства Надежда Сафонова, которая курировала финансы региона и при губернаторе Кулакове. От более подробных комментариев она отказалась. По данным „Ъ“, опрашивали также Марка Берколайко – эту информацию подтвердил близкий к нему источник. Сам господин Берколайко от комментариев отказался. Бывший первый вице-губернатор Сергей Наумов заявил „Ъ“, что «вообще ничего не слышал об этом деле». «Работу ГУПа проверяли десятки раз прокуратура и счетная палата. Ни разу ничего не нашли. Ситуация выглядит странной и глупой. Да и формулировка про неустановленный круг лиц забавляет: получается, потенциально могут оказаться подозреваемыми все звенья цепочки, начиная от бывшего министра сельского хозяйства, одобрившего проект, до тракториста, получавшего технику». Экс-губернатор, сенатор Владимир Кулаков также отметил, что «проверки „Воронежинвеста“ проводились многократно», в том числе по его обращению и по обращению депутатов Госдумы. «Нарушения какие-то незначительные, может, и были, но точно не на уровне уголовно преследуемых. Возможно, у дела есть политический подтекст», – отметил господин Кулаков.
Председатель редакционного совета газеты «Экономика и жизнь – Черноземье» Дмитрий Нечаев, известный своим крайне оппозиционным настроем к предыдущему составу обладминистрации, считает, что «возбуждение дела логично и закономерно». «Просто пока Владимир Кулаков был губернатором, он не давал хода тем материалам, которые накапливались о ГУПе в ходе многочисленных проверок. Теперь же вопрос лишь в том, хватит ли у СКР ресурсов и желания взяться за дело всерьез и привлечь к ответственности хотя бы одного из крупных политиков и бизнесменов, имевших отношение к проекту», – резюмировал господин Нечаев.